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第11期:当代县域经济
融入川渝自贸区 成渝城市群中小城市之必然选择

是没有边界的。如果我们能够主动对接,实际上也就扩大了自贸区的影响范围。中小城市应积极主动地融入川渝自贸区建设,强化对自由贸易区的认识,加强研究,尽快拿出切实可行的方案进行比对和启动,确保有充足的人员、经费和条件推进自由贸易区建设。另一方面要加强组织领导,针对各自开放型经济发展的特点,积极对接川渝自由贸易区的“政策篮子”,寻找适合的政策组合,在川渝自贸区建设中找准自己的定位。川渝两地在自贸区的顶层设计上,也可以研究从实际出发,努力扩大自贸区的范围,在具备条件的城市设立自贸区的分区或分支机构。像湖北省一样,除在武汉设立自贸区以外,同时在宜昌也设自贸区的分区。重庆可以考虑在万州设立重庆自贸区万州分区;四川除在天府新区设立自贸区以外,还应在遂宁、泸州等地设立自贸区分区,这样扩大自贸区的政策效用,使中小城市的投资环境大为改观,有利于带动成渝城市群的中小城市协调发展。
——合力推进南亚大通道建设。成功的自贸区离不开快速便捷的交通支撑和低成本的物流体系配套。中小城市的协调发展交通是先行。自贸区的发展是与通道经济紧密联系的,没有大物流、大通道就没有自贸区的发展。同时大物流和通道经济又将带动众多的中小城市的发展。川渝自贸区未来中小城市的发展空间就在于打通通道,成渝城市群的中小城市要根据川渝自贸区建设的规划,调整现有的交通体系,构建现代物流的大通道。遂宁市在现有的“一环八射”高速公路网、“三向七线”铁路路网的基础上,提出加快绵遂内铁路、绵遂内自宜城际铁路、德阳至遂宁、乐至到大英三台、安居到乐至等高速公路建设,迁建遂宁机场,建设遂宁陆港,打造立体交通网络,缩短与世界的时空,努力构建对外物流大通道。形成经济走廊,培养新的经济增长点。
就成渝城市群而言,要积极推动南亚大通道建设,使中国的西南地区能够直接连接印度洋进入中东地区直达欧洲,南亚大通道建成后中国陆地到达欧洲的里程至少缩减5000公里以上。这对于一带一路建设的意义十分重大。
——整合园区资源促进产业转型升级。现在成渝城市群中的每一个中小城市都有一个到几个园区,普遍存在着园区规模小、产业特征不突出,土地资源浪费严重、基础设施配套不完善等问题,园区发展缓慢。中小城市要抓住自贸区设立的契机,对接自贸区建设要求,促进园区的转型升级。要对园区在自贸区体系的定位做出准确的预判,依托自身的产业基础和优势,依靠龙头企业,延伸产业链条,培育产业集群。同时应当对各类开发区产业园区以及集中发展区进行清理整合,培育壮大国家级开发区。对不具备开发区条件的园区要下决心处置。

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