编制方式，要求各贫困村建立以贫困人口广泛参与的产业脱贫规划编制机制。
二是构建以贫困人口为中心的产业资金投入机制。巴州区将普惠政策与特惠政策相结合，确保扶贫专项资金投入以贫困户为主，一方面，根据贫困地区产业发展规划，规定财政专项扶贫资金的70%以上用于贫困户发展产业（当年减贫人口按800元/人标准安排资金）；另一方面，为每个贫困村提供20万元产业扶持周转金，贫困户根据需要可以进行无息借款，缓解贫困户生产发展资金短缺难题。
三是建立新型经营主体与贫困人口的利益联结机制。贫困农户分散的自我发展客观上面临难以克服的诸多困难，巴州区通过政策激励引导新型经营主体与贫困农户签订互利共赢经济合同，将扶贫对象的政策扶持资金、土地等生产资料折价入股，由新型经营主体统一经营，并根据股份进行分红。同时，由贫困农户选出代表组成监委会，并聘请第三方机构对项目投资、经营、收益进行全程监控。2014年—2015 年，全区整合5000万元扶贫资金，作为2万名贫困人口的股份投入新型经营主体，实现了贫困人口脱贫与地区农业转型升级的双重目标。
——金融扶贫上，以大力度推进农村金融创新为支撑破解精准扶贫面临的资金制约。为破解贫困地区和贫困人口发展中的资金制约，巴州区大力推进农村金融创新，支持和引导金融机构针对贫困群体的现实需求创新服务和产品，为贫困地区产业发展和贫困人口脱贫提供了有力的金融支撑。
一是通过“双免直贷”提高贫困人口贷款能力。巴州区根据贫困户发展产业能力等实际情况，推行了“双免直贷”模式，即通过降低贷款利率、延长贷款期限、免抵押免担保来提高贫困户贷款可获得率；制定符合贫困户实际的“5221”评信标准。在贷款信用评级中，建立诚信度占50%、家庭劳动力占20%、家庭成员掌握劳动技能占20%、家庭人均