主，许多贫困人口处于地质灾害避让区、地方病多发区以及生态环境脆弱、限制或禁止开发区等，虽然近年来大力推进基础设施建设和易地扶贫搬迁，部分贫困人口已经脱离了上述生存环境，但主要受制于财政投资能力，仍有相当数量贫困人口生活在生存环境差、不具备基本发展条件的地区，亟须通过易地扶贫搬迁等工程实现其生产和发展条件的改善。但是因区域人口密度较高、地理环境复杂、土地资源有限、公共服务供给成本高等现实条件制约，易地扶贫搬迁面临着难以安置的现实困难。
巴州区精准扶贫主要创新点
近年来，巴州区不断创新扶贫开发工作模式，深入剖析地区贫困问题的特征，针对秦巴山区扶贫开发面临的特殊困难，在产业扶贫、金融扶贫、易地扶贫搬迁等主要方面进行了积极的改革创新，不仅扶贫工作取得显著成效，并且在扶贫体制机制改革上创造了可供借鉴和推广的重要经验。巴州区针对现实制约的创新性做法是；
——产业扶贫上，以参与和合作为重点激发贫困人口内生发展动力。针对目前产业扶贫中存在贫困人口参与度不高等现象，巴州区推进创新产业扶贫模式，坚持因村因户制宜，立足产业优势，制定个性化扶贫措施，以自主参与的产业发展方式激发贫困人口内生动力，形成产业扶贫开发的长效机制。
一是鼓励贫困人口参与产业扶贫项目规划编制。在产业扶贫项目规划编制制定过程中，充分尊重贫困人口意愿和现实需求，改变自上而下的规划