陈子华



当前，全国农信社改制成为农商银行，标志着农信社新一轮改革已经进入深水期。农信社改制工作的重中之重正是机制转换。如何建立健全符合农商银行实际、适应市场经济发展需要的经营机制，激发农商银行的内在活力，提高对外部环境变化的适应能力，防范并化解农商银行金融风险？笔者深入分析四川农信社现状，认为通过七方面的强化措施，可以有效建立、规范和完善农商银行的经营机制。
　
强化股份制改革
强化股份制改革，建立健全公司治理机制和决策机制。农信社产权体制改革一方面需要加快股权改造步伐。着力加强股权规范性管理，增强股权的资本属性，积极引导股权向法人股东集中，逐步形成以优质法人股东为主体，含有一定数量主业突出、治理良好、利益独立的主要股东的股权结构。另一方面需要加快组建农村商业银行步伐，充分调动各方面的积极性，充分发挥有效资源作用，积极创造各种条件，完成县级法人单位股份制改革工作；重点关注股东投资动机、投资资金合法性和持续补充资本的能力；强化公司治理建设，关注董事选举，清晰划分“三会一层”职责，推动县级法人单位按照监管要求披露信息，确保披露信息全面、及时、真实。
　　
强化风险管控机制
强化风险管控机制，建立健全风险管理涵盖体系。第一，县级法人单位要全面修订、完善、补充各类规章、制度、流程的实施细则，使各项业务都有规可循、有据可依。第二，建立覆盖信用风险、市场风险、操作风险、运行风险、产品风险和政策风险的全面风险管理体系，梳理各环节风险点，切实提高风险管控能力。第三，加快业务管理信息系统建设，做到信息共享，资源共享，风险同防。第四，加强管理行为、运行效能和履职尽责的考核力度，并与绩效工资挂钩，增强发展的内在约束和风险管控能力。
　　
强化激励约束机制
强化激励约束机制，优化人力资源配置。首先，逐步推行竞争上岗。要按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，在全体员工中逐步推行竞争上岗。实行优化组合、竞争上岗，做到“能者上、平者让、庸者下”，落实末位淘汰制。其次，健全岗位设置和岗位等级设置体系。按部门与岗位职责，以岗位价值作为确定员工职级档次的主要基础，体现岗位责任、风险、贡献相匹配的原则。再次，完善薪酬分配制度体系。实行岗位基本工资体现薪酬分配的基本保障功能，重点突出绩效工资体现薪酬分配的激励功能，同时团队绩效与个人业绩挂钩，高调推行奖励工资体现薪酬分配的贡献差别，用于对做出突出贡献的高管和员工奖励。
　　
强化可持续发展机制
强化可持续发展机制，完善机制转换的制度。一是建议省联社县级法人单位实施差别化管理，与