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第10期:当代县域经济
广元利州:多引擎发力跑出脱贫“加速度”

目前,该区像司马村梁文富一样受益于农村产权改革的农村居民越来越多。工农镇小岩村完成集体资产股份量化后,成立了农村集体经济股份合作社,全村资产537万多元、资源1100多亩,村民变“股民”。大石镇前进村利用350万元的土地集体资产收益发展三产业,村民只等“坐地分钱”……2013—2015年,该区农民人均财产性收入连续增长10%以上。
同时,该区以壮大集体经济组织经济实力和潜力为重点,全面实施集体经济振兴计划。从2014年起,逐步为全区54个贫困村注入集体经济扶持资金10万—20万元,鼓励集体经济组织开展自主经营或对外合作。如,荣山镇和平村组建肉牛养殖合作社,2015年实现收益18万元,23户72名贫困人口人均增收1900元。2015年底,该区贫困村中11个集体经济 “空壳村”实现“清零”。

创新引擎:
政策兜底脱贫上了“保险栓”
“8月份就见收益了,一年保底分红4000多元,今年脱贫没问题。”对于脱贫,利州区三堆镇龙池村二组贫困户康徐昌信心十足。康徐昌说,以前一家四口的开支全靠他一个残疾人,生活压力大。现在他不愁了,因为他家不但被评为农村低保与扶贫 “两线合一”贫困户,每月可享受500多元的政策补助,而且他还可以将6000元的产业扶持资金入股分红。
该区扶贫和移民工作局局长白洋说,政策兜底是脱贫攻坚的“最后一道安全网”,针对像康徐昌一样的贫困户,利州区创新机制,从今年7月1日起,率先在全省推行农村低保标准线与扶贫标准线 “两线合一”,对无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口,实行低保政策性兜底脱贫,确保脱贫路上不让一个贫困人口掉队。初步统计,全区共计1989户4217人“两线合一”后,农村低保资金比实施前每年增加570余万元。
除了“两线合一”政策性兜底以外,该区在省、市脱贫攻坚“五个一批”基础上,结合实际,创新开展了“新型经营主体带动一批”,探索以“折股量化、分股入户”的方式为脱贫加上了又一道 “保险栓”。即:将贫困户的产业扶持资金、土地、林地等生产资料折股量化,由种养大户、家庭农场等新型经营主体统一管理和经营,按投入进行分股入户,实现收益分红。如今,全区1500户建卡贫困户纳入“新型经营主体带动一批”,两年来,通过新型经营主体带动,该区已促进2300名贫困人口收入年均增长500元以上。
(图片由利州区委提供)

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