来自四川资中县的实践与探索
四川省资中县委改革办

资中县结合“双创”及内江市实施的“回家工程”，以改革为动力、以创新为突破，积极探索建立工作机制、优化服务体系、强化项目回引、搭建创业平台的“四轮驱动”模式，有效吸引了该县在外人士返乡创业，促进了人流、物流、资金流的快速集聚。据统计，2015年10月以来短短半年间，该县新增返乡创业人员327人，其中，创办企业46户，从事个体经营261户，直接带动就业5436人。


一套架构 齐抓共促
一方面突出联动互促，完善组织机构。组建返乡创业工作领导小组，县长任组长主导抓，分管领导任副组长具体抓，相关部门主要负责人为成员协同抓；在全县科级干部、优秀干部中抽调12名同志集中办公，负责“回家工程”日常工作的推进，各镇和县级相关部门成立相应的领导机构全面推进，且层层压实责任，形成了上下联动、左右互动工作模式。另一方面突出责任主体，强化力量整合。设统筹策划、规划建设、人才培育、创新创业、服务保障、政策宣传等10个工作小组，在全县干部群众中形成了关心支持返乡创业的强大合力。

两条通道 资源共享
一是打通服务通道。建立培训服务、政务服务、公共服务、基础建设服务四大体系，设置普惠型、实战型、精英型三大定制培训模式。2016年已完成培训31期3489人次，该县成为新华网首批落地的15个创客大学项目城市中唯一的县级城市；突出创业前期给信息、创业中期给服务、创业后期抓提质，在县政务服务中心开通“绿色通道”，在33个乡镇设置“创业指导窗口”；修建人才公寓350套，向优秀返乡创业人才提供一定比例的保障性住房，帮助解决办证、医疗、子女就读等问题。二是打通政策通道。把落实上级政策与制定本土政策相结合，充分整合工商、税费、财政、金融四方面的资源，梳理相关优惠政策53项；建立返乡创业财政资金支持目录，筹集创业专项资金2000万；通过推行助保贷、成立兴资融资担保有限责任公司、开展农村产权抵押融资试点，帮助返乡创业人员破解融资难融资贵问题，2015年底至今，该县已完成9笔农村产权抵押贷款1030万元；探索建立创客基金，对创客空间、创客项目、创客服务、成果转化等予以实实在在的支持。

三项机制 联动服务
一是建立对外联络机制。成立4个县级、33个镇对外联络组，分赴北京、广东、昆明、重庆、杭州等地，依托驻外招商分局、对外联络机构和在外资中商会招贤纳士。二是建立项目对接机制。制定项目对接联席会议、协调服务、信息快报和工作督察督办制度，明确对接责任，投资500万元以上项目由县级领导牵头对接，500万元以下项目由相关