来自四川宜宾罗龙街道的实践与探索
向冰
四川省宜宾市南溪区罗龙街道党工委书记

随着宜宾“百万人口大市”的快速推进和南溪区“两化互动”的加快融合，2013年12月30日，罗龙撤镇设街。站在新起点、面对新机遇，罗龙应该如何把街道发展与中央、省委、市委、区委的战略部署相结合，如何定位在宜宾百万人口大市、川南城市群中的角色，如何转变发展模式、配套服务中心城区、在区域竞争中抢得先机，是当前亟须解决的重大课题。


区域定位凸显罗龙优势
——宜宾全面建成小康社会先行街道。罗龙撤镇设街后，作为南溪的城市组团，应紧紧围绕区委“三大定位”“两个率先”的目标，以及“产城互动、城乡统筹、以城兴区”战略部署，利用罗龙工业集中区的强力拉动作用，借助长江大桥、凤凰大道、环长江景观大道的规划建设大环境改变，合理规划未来街道发展，通过大力发展第三产业，聚集人气、打造罗龙城市街道新品牌，以产业带动就业，全面提高整个街道居民的生活水平，成为宜宾率先全面建成小康社会先行街道。
——川南经济区城乡统筹产城相融示范街道。现阶段，在川南经济区范围内，罗龙城乡统筹、产城相融发展最为明显。罗龙街道要站在全市全区的高度，避免城乡发展出现“二元分割”。统筹城镇建设要与农村发展的合理有序进行，以城镇化带动新农村建设，以新农村发展支持城镇化有序进行，形成城镇化与新农村建设的有机融合。在此过程中，罗龙街道要尽可能消除工业园区单一生产功能带来的分隔，强调产城融合发展，在现有产业园区的基础上，统筹规划工业区和生活服务区，努力构建产城一体发展的新局面。
——川南城市群社区治理创新街道。罗龙街道要抓住南溪与临港快速对接发展的历史契机，通过撤镇设街、农村变社区的制度变革，探索社区居民自我建设、自我管理、自我服务、自我约束的社会治理新模式，并充分发挥各类社会组织的服务功能，创造川南城市群新兴城市社区社会治理创新模式，探索并形成富有“南溪特色”的罗龙经验。

功能定位以人为本
——宜宾现代都市人文观光体验中心。南溪滨江新城不仅大气恢宏，而且风格风情独具，具有十分浓厚的现代都市人文气息和氛围。而滨江新城的大部分街区正好建在罗龙街道。根据南溪新的城市规划，滨江新城完全建成之后，凭借良好优美的滨江盛景和长江谢坝两村的乡村旅游，罗龙街道完全