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第9期:当代县域经济
找准切入点 基层银行精准扶贫的必修课

大力支持产业链条,变节点支持为全链条、上下游支持,巩固产业发展和脱贫致富的基础。四是认真可梳理贫困农户基本情况,对年老多病、丧失劳动能力、患重大疾病等情况,要及时整理资料给地方政府,提请专项资金解决他们的“两不愁、三保障”问题。
——精准创新,加大扶贫力度。一是创新信贷服务理念,要对贫困地区的信贷投放规模予以政策优惠,对贫困地区上报的各类贷款实行开辟绿色通道,对贫困地区在收益、资产质量、绩效等方面进行差异化考核,适当提高资产质量容忍度。二是创新抵押担保方式,扩大农村贷款有效担保范围,将林权、土地经营权、集体建设用地使用权、农村集体土地房屋产权逐步纳入抵押范围。同时,探索大型农用生产设备、水域滩涂使用权等创新担保模式,切实解决贫困居民融资难问题。三是创新信贷模式,推动和发展“公司+农户+信贷”“公司+专业市场(基地)+农户+信贷”“龙头企业+农户+信贷”的农业产业化经营信贷服务模式,通过批量开发、提前授信等方式优化贷款流程,为贫困地区各类经营主体提供良好的信贷资金支持。
——精准协作,发挥杠杆作用。一是要加强与地方财政的工作协调,以财政扶贫资金、政府产业发展基金、财政贴息资金作为撬动金融扶贫投入的支点,发挥财政资金在信用增进、风险分散、降低成本等方面的作用。二是健全政府资金引导、社会资本参与、市场化运作的小微企业和涉农主体担保体系,及时跟进服务,着力拓展银政、银协、银企、银担、银保合作的广度和深度,提升扶贫效率。
——精准发力,提供基础服务。一是持续开展“金惠工程”“送金融知识下乡”等活动,加大贫困地区金融知识宣传培训力度,捐赠科普、农业、创业、管理等文化书籍和光碟,帮助贫困地区群众提高文化水平,增长金融知识,使农民学会金融致富。二是大力推广非现金支付工具,普及“村级金融服务站”,深化助农取款等特色服务,切实满足贫困地区农民各项支农补助发放、小额取现、转账、余额查询等基本服务需求。三是组织开展捐款捐物、义工服务等社会公益活动,给予贫困户更多的物质资助和精神关爱。
——精准扶持,推进生态建设。一是协助加快贫困地区农村信用体系建设,积极配合开展农村信用环境评估体系建设,完善农户信用信息征集与评价,加快建立贫困地区市场经营主体电子信用档案。二是深入开展“信用户”“信用村”“信用乡(镇)”以及“贫困地区示范户”“农村信用示范户”等创建活动,严厉打击各种逃废债行为,不断提高贫困地区各类经济主体的信用意识,营造良好的农村信用环境。三是培育贫困户珍惜个人信用的意识,通过征信宣传、警示教育,提醒贫困户树立“珍惜信用”的意识,增强个人信用保护意识,当诚信客户。
(作者单位:四川省广安市友谊中学)

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