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第9期:当代县域经济
找准县域特色 带动整体发展

水利工程,开展农村荷塘整治,完善灌溉排水体系。加快骨干电网建设和农村电网改造,建立多元化能源供应体系,推进泛在、高速、融合、安全的信息网络基础设施建设。
——深化改革扩大开放,激发动力活力。改革开放是县域经济发展的根本动力。全面深化农村改革,以放活土地经营权为重点,稳妥推进农村集体产权制度、新型农业经营体系等改革,实现承包权与经营权分置并行,推动经营权有序流转。深化行政审批制度改革,以简政放权为重点,扩大县域经济社会管理权限,能放到县的行政审批事项全部下放;公开权力清单、责任清单、负面清单,探索组建行政审批局,减少和规范行政审批。推进供给侧改革,分类推行钢铁、煤炭等行业去产能,建设万亩产业示范片推进农业转型升级,实施高新技术企业、固定资产加速折旧、研发费用加计扣除等政策降低企业成本。把对外开放作为重中之重,以长三角、珠三角、闽三角、环渤海地区为主攻方向,推进与发达地区商会对接、行业对接、项目对接、企业对接、园区对接,主动融入经济区、城市群,承接产业转移,吸引高新技术企业和高端人才投资兴业,借力借势发展。鼓励民间投资以独资、合资、联营、参股等方式参与基础设施和社会公益事业建设,激发民间资本的潜力和活力,发展壮大民营经济,为县域经济发展提供不竭的动力。
——充分释放政策红利,破解瓶颈制约。夯实土地保障,规范实施“双挂钩”、工矿废弃地复垦利用等试点,优化项目区设置和节余指标使用;探索集体经营性建设用地流转,在有条件的县(区)开展宅基地有偿退出试点,全面清理、整理低效地、废弃地和未利用地,探索采取收回、收购、“腾笼换鸟”及试点“土地银行”等方式,寻找土地利用新的增长点等。破解融资难题,设立产业发展资金,增强企业融资能力;将地方债分配额度向县域经济体倾斜,帮助重点企业上市融资,鼓励符合条件的企业发行产业债,支持符合条件的中小企业发行集合债;完善县域规模以上企业流动资金申请贴息,提高市本级贴息补贴比例等。强化人才支撑,实施“千名紧缺高层次人才进内江”计划和“甜城英才引进工程”,建立人才“柔性”使用机制。
——创新推进体制机制,提高保障能力。把强化领导、整合力量、加强督评作为推进县域经济发展的重要保障。成立加快县域经济发展领导机构,统筹协调发展壮大县域经济各项工作,实行市级领导联系县(区)制度,整合部门力量,发挥县(区)主体作用。将县域经济考评与县(区)年度目标考核衔接,完善目标绩效考核体系。加强县域经济统计监测和审计监督。

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