益15.7万元，经协商农户杨继芳收入所得11.1万元，占净收益的70%以上，保证了大部分收益归农户，而其就近安置费用为9.2万元，实际获利1.9万元。在此过程中，农户退出的宅基地由村集体经济组织向彭州市公共资源交易中心申请挂牌交易，投资业主综合考虑葛仙山镇的乡村旅游产业特色，通过投标方式竞价摘牌，成交价格最终由市场来决定。
——采取“双放弃”方式，探索零星集体建设用地整理利用机制。鼓励有条件农户自愿有偿退出宅基地，探索建立农村零星集体建设用地收储、整理、利用机制，对退出的集体建设用地集中打捆包装土地综合整治项目，按项目要求统一组织复垦，产生建设用地指标。结合农民向城镇转移就业，温江区开展了“双放弃”试点。
温江区鼓励有条件农户自愿放弃土地使用权（包括耕地承包经营权和宅基地使用权）和农村集体经济组织成员身份，参照拆迁补偿标准和办法，给予参与农户土地和地上附着物补偿、住房安置和购房财政补贴、契税减免等优惠政策，并纳入社保、医疗、教育、户籍等城乡统一的社会保障。对农户退出的集体建设用地，通过土地综合整治进行整理和打捆集中使用。温江区共有257户760人通过“双放弃”自愿退出农村土地承包经营权面积638亩、宅基地面积217亩。

推行试点，为问题找答案
成都市有条件农户自愿有偿退出宅基地试点，尽管涉及农户数不多、退出规模不大，但却为几个令人关心的问题寻求了答案。
第一个问题：为什么退出？
——发展农民权益。以加快发展为核心，集体实现资源整合和资产盘活，农户实现财产权利和达成进城愿望。
受土地利用规划、用途管制的制约，农村集体经济组织尽管拥有较为丰富的建设用地资源，但却因布点分散而无法集约利用，难以满足经济发展的用地需求；农户虽有进城的愿望，但难以割舍农村产权权益，受制于自身经济条件无法解决进城“门槛”。有条件农户自愿有偿退出宅基地试点，集体经济组织实现了整合资源、盘活了集体资产、促进了当地经济发展，农户实现了宅基地使用权权益、获得了财产性收入、解决了进城成本，二者需求对接、目标同向、实现“双赢”。
第二个问题：怎么退出？
——实现农民权益。以市场决定为手段，充分运用产改成果，切实保障农村产权权益。
在宅基地确权颁证的基础上，以市场方式实现农村资源变资产，通过公开市场平台流转集体建设用地或建设用地指标，让农民明白农村产权价值，从而促进退出宅基地的补偿标准公开、公平，农户收益权得到有效保护。有条件农户自愿有偿退出宅基地试点，探索了退出的基本原则与工作流程机制，一定程度上回答了“怎么退”“财产权如何实现”的问题。
第三个问题：如何保障？
——维护农民权益。以尊重意愿为前提，健全城乡一体公共服务制度，消除农户进城顾虑。
在退出宅基地过程中，始终坚持让农民做主，充分尊重包括退出农户在内的集体经济组织成员权利，于农户而言，充分体现“自主自愿”；于集体经济组织而言，强调议事会、成员代表会民主议决，杜绝以简单的“少数服从多数”决定退出与否。同时，加快建立城乡统一的公共服务制度，让退出宅基地农户在城镇居住后能够平等享受户籍、社保、教育、医疗、就业等政策，切实维护好、发展好农民合法权益。