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第9期:当代县域经济
借力金融杠杆 推进县域“五个转变”

代行业主向融资主体转变
着力推动市场化改革,推进政府平台公司由代行业主向融资主体转变。宜宾县国有平台公司过去履行代行业主职能多,发挥融资促进作用少,为此,宜宾县抓紧探索转变国有公司体制机制改革,推进政府平台公司由代行业主向融资主体转变。
一是调整整合县属国有及国有控股公司。根据县域经济发展需要和国家宏观政策的变化,积极组建工业园区、城镇建设和三农投资以及县域副中心等4大国有集团公司,整合政府性资产,进行优化配置,并以金融需求为导向,进行经营性整合,以发挥国有资产在金融融资方面的整体效力。
二是以公司为平台积极争取专项基金。支持以九源水务公司为平台向上争取蟠龙湖水库建设专项基金1亿元,以创兴公司为平台向上争取县城黑河沿线综合整治工程(一期)杨家祠棚户区改造项目专项基金3000万元。2015年,通过国有平台公司共争取横江防洪堤、喜捷防洪堤、第二垃圾填埋场等基础设施建设项目专项基金3.37亿元。
三是加快推进平台公司承接融资贷款。划拨优质国有资产充实国有平台公司,增强其融资授信能力。以九源水务公司为平台,在县农行为蟠龙湖水库项目贷款2.6亿元;以创兴公司等为平台实现政府性融资授信5.3亿元、到位1.6亿元。
四是积极探索PPP发展模式。成立由财政部门牵头、各相关部门配合的PPP项目办公室,专职负责包装PPP项目,截至目前全县共包装PPP项目5个,拟投资26亿元以上。县城地下综合管廊建设等52个项目录入国家财政部PPP项目信息综合管理平台。
五是积极探索组建混合制公司。把政府的优质信用与优势企业的优质资产有效结合,建立由政府资产控股的混合制公司,实现企业和政府发展的多赢。当前,尤其是帮助房地产企业解决融资困难,支持房地产企业渡过难关。

被动监管向主动引领转变
着力加强金融监管,推动政府金融工作由被动监管向主动引领转变。主动适应金融和经济发展新常态,切实加强对全县金融工作的领导,指导和协调全县金融业健康稳定发展,着力推动宜宾县金融工作由被动监管向主动引领转变。
一是明确责任强化考核。理顺金融管理机制,单独设立县金融办并明确其职能职责,从而加强对各类金融机构的领导和管理,指导全县金融发展、风险防范、银政企合作等。完善考核办法,出台《宜宾县金融业工作目标考核暂行办法》,从税收贡献、存贷款等指标加强对全县金融机构的考核奖惩。
二是创新机制联动发展。建立健全政府与金融机构、企业三方协调联动机制,切实解决发展中的瓶颈问题,县政府成功与城商行签订战略合作协议,切实加强金融合作。制定出台《宜宾县政府性资金存款和银行贡献度挂钩考核暂行办法》,科学引导商业银行加大对县域经济发展支持,在全县范围内合理有序竞争发展。
三是健全体系优化环境。建立完善金融仲裁工作机制,提高金融案件审结率和执结率,维护金融机构合法权益。加强金融生态环境建设,建立健全守信激励和失信惩戒机制,构建信用文化。
四是加强防范化解风险。完善金融监管协调机制,不断增强监管的协同性和有效性。加强民间借贷管理,引导民间资金合理流动,积极帮扶企业化解民间借贷风险。同时,依法打击非法集资、金融传销、非法证券、非法期货、非法保险等行为,营造并维护全县金融环境的良好秩序。

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