丁应虎
四川省宜宾县委书记


世界经济复苏缓慢，中国经济转型发展，经济下行压力仍大，县域经济发展面临深刻变化和诸多挑战。尤其在“土地财政”不可持续情况下，如何通过金融方法获取资本市场的财力支撑？如何利用金融方法发挥县级财政支企、支农和扶贫开发资金更大更好的绩效？这是县级党委政府必须面对和破解的重大问题。


笔者根据在英国金融培训学习所得，结合宜宾县实际，创新推进“五个转变”，有效借力金融杠杆，助推县域经济发展。

金融事业向金融产业转变
着力培育金融机构，推进政府金融工作由金融事业向金融产业转变。
一是精心编制金融规划。研究出台《关于进一步加强金融工作的意见》，明确提出到2017年实现各项存款余额280亿元以上，各项贷款余额200亿元以上，融资总量达10亿元以上，保险密度达1000元/人以上，融资性担保公司在保余额达5亿元以上，小额贷款公司贷款余额达到3亿元以上，全县金融机构网点达150个以上，金融从业人员达1500人以上。
二是积极引进金融机构。鼓励和引进各类金融单位在县城和乡镇设立机构，在支持四大国有银行拓展业务的同时，成功引进华西证券、人寿保险、财产保险、宜宾城商行等在宜宾县设立分行或营业部。推动成立兴宜村镇银行，成功创建保利、中汇等多家小额信贷公司，2015年中汇小贷公司成功实现增资2亿元，成功重组正信担保公司，积极开展与乐山银行等地方性银行洽谈入驻事宜。
三是加快提升金融业绩。2015年宜宾县辖区内银行实现各项存款余额214亿元，较年初增长24亿元、增长12.7%；贷款余额176亿元，较年初增长27亿元、增长18.3%，存贷比达82.4%，居全市第一。全县国有保险公司保费收入1.86亿元，增长18%。华西证券开户数1835户，同比增加1334户，增长266.3%，累计交易额33亿元，增加25.2亿元，增长320.3%。2015年全县各类金融机构缴纳税收1.4亿元。

大水漫灌向精准帮扶转变
着力搭建金融平台，推进财政支企方式由大水漫灌向精准帮扶转变。企业发展离不开财政扶持，宜宾县过去财政支企方式主要以直接奖励为主，财政资金撬动作用和使用效益发挥不佳，为此，该县积极探索搭建企业发展金融平台，转变财政支持企业发展方式，通过财政贴息、争取基金、设立风险