游祖勇
福建农业大学客座教授、博士

绿色发展理念顺应经济发展规律、顺应社会民众期盼，深入民心，势必对未来发展产生长远深刻的影响。


县级作为最具系统性、基础性、支撑性的基层政权单位，在国家绿色发展整体战略中处在特殊的重要地位。这不仅因其在国民经济中占有的基础地位和庞大规模，更由于其在绿色发展中所要破解的问题、作为的空间、具有的潜力和负有的历史使命和现实责任。推动绿色发展，必须着力县域层面。

县域发展面临严重生态压力
——城镇化建设中生态负面清单。一些县域城镇化发展“三轮驱动”，同步推进大城关、小城镇和新村建设，对国土空间布局进行了改天换地，实现了山河重组，大规模的征地拆迁、移山填海、毁林断水，虽然城镇新村规模扩大了，但自然生态遭到严重破坏，生产生活环境被硬化，沿江造城既占用河道河滩、破坏水系，也使河床窄了、河岸硬了，城市防洪排涝能力下降了。同时，高楼林立封闭了城市通风口，加重了城市温室和雾霾。
——工业化过程中的生态负面清单。县域工业化不少地方走了“劳动密集型”“梯度转移型”的小路、“先污染后治理”的弯路和“牺牲环境换取眼前发展”的歪路，成片占用农地搞开发，大量引进一些低端企业，虽然解决了一些劳动就业，创造了一定规模GDP，但不少企业“小作坊大占地”“小产值大排污”“小效益大包袱”，让不少工业企业骑虎难下，产能过剩化解难，实现转型升级更难。
——资源开发的生态负面清单。不少县域大量占用海滩、湿地，搞围海造地开发建设，严重破坏了滨海自然生态；有的项目投资少、效益低，却大