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第8期:当代县域经济
隆昌县普润镇:“花漫水乡”走出扶贫新路

“三统三引三确保”模式
馥巍公司在推进“花漫水乡”产业园区建设过程中,初步探索出“三统三引三确保”模式。
“三统”即统一规划建设、土地整理、生产供销;“三引”即引导农户从事现代农业、第三产业和参加培训提升素质;“三确保”即确保土地高效利用、农民增收脱贫和公司农户双赢。其具体做法为:
公司加农户,实施“三个统一”。针对园区规模成片种植的果蔬秋葵、花卉苗木等现代农业产业项目,积极实行“三个统一”。一是统一规划建设。“花漫水乡”产业园把产业发展、乡村旅游、扶贫开发相融合,突出高起点、前瞻性,致力于打造旅游观光、休闲体验、餐饮娱乐于一体的现代农业示范区。其规划设计由中国农业部农村事业发展中心和重庆农科院共同完成,共分为三期工程,近期通过紫薇、樱花、红叶李、黄花槐等花卉苗木的种植,营造良好的自然环境;中期规划通过水产特种养殖、设施采摘农业、休闲垂钓、亲子互动等项目,形成乡村休闲旅游产业;远期规划发展高端健康养老产业。二是统一土地整理。严格按照产业园规划的总体布局和功能分区格局,将农户流转出的土地产业园负责统一规划、统一整理;按照因地制宜的原则,依山依坡,顺势而为,少填沟,不劈山,不浪费一分土地,不制造裸露的崖壁,通过增厚土层,改善耕作条件,实施地力培肥,改善土壤质量。三是统一生产供销。产业园将整理后的土地无偿交给农户,统一提供种子、树苗、有机肥等,同时,由产业园统一回收产品并组织销售,不仅降低了农户的种植风险,还提高了农户的种植积极性,也让公司获得了利益。
公司带农户,注重“三个引导”。针对园区内农户有一定生产要素、文化素质和生产技能,注重在“三个引导”上下功夫。一是引导农户从事现代农业。积极引导园区农户从事果蔬、花卉苗木种植,壮大产业发展规模。将在园区规划范围内的汪家、张佛、陈东3个村的60余户农户动员起来,充分发挥公司规模效应引导农户种植秋葵、太空蔬菜以及栽植紫薇、红叶李等花卉苗木,做大产业园区。二是引导农户从事服务行业。在发展休闲旅游业时,公司积极引导农户自主创业,发展餐饮、住宿、副食经营、来料加工等第三产业,同时让农户积极参与土地种植、采摘等,参与企业生产经营,增加自身造血功能。三是引导农民提升素质。公司邀请专家统一开展种植技术、职业技能、服务意识的培训,着力将园区内从事种植、服务业的农户培育成为新型职业农民,从而更好地服务公司发展及农户就地就近创业。
公司联农户,实现“三个确保”。结合园区劳动力需求较大及贫困村农户收入增长迟缓、脱贫难的现状,建立公司联农户的利益联结机制,实现了“三个确保”。一是确保土地高效利用。公司将流转的土地集中整理,统一规划,全部用于发展特色农业。同时,再引导周边农户结合园区发展种植果蔬、花卉苗木等,土地撂荒现象基本消除,土地效益明显提升。二是确保农民增收脱贫。园区内农民有了三份收入:土地流转采取“先付款、后用地”的租金预付制,同时明确政策性补贴归农户,增加了财产性收入;公司用工在同等条件下向土地流转农户、贫困户倾斜,增加了工资性收入;鼓励有条件的农户依托园区发展第三产业,增加了农户经营性收入。三是确保公司农户“双赢”。建立并逐步完善公司与农户之间的利益联结机制,有利于充分发挥公司的优势和农民的积极性,把市场和产业联结了起来,把发展与转型结合了起来,实现了农村面貌脱胎换骨的变化,公司产业平稳健康的发展。

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