活”，实现资源变资产、资产变资本，增强了群众参与脱贫攻坚的积极性和自主投入能力。目前，我们累计流转农村土地15万亩、林地62万亩，抵押融资贷款10亿多元，引导农民将10多亿元存款投向了产业发展、兴办实体经济，带动4万多贫困群众直接受益。
第二，围绕市场出台激励政策。有机农业、文化旅游、生态康养是通江县近年来打造的特色产业，为聚合多方力量推进脱贫攻坚，我县出台了多项激励支持政策。为突出市场推动作用，我县与龙头企业建立激励约束机制，优先流转贫困户土地、山林，优先安排贫困群众务工，优先培训贫困群众技术。支持贫困户加入专合组织，改变小而散的生产方式，有效对接大市场，实现“借船出海”。大力开展招商引资、回引创业，给优惠政策、给高效服务，对外来投资者高看一眼，对回乡创业者厚爱三分，借智借力加快发展。近年来，通江县已累计引进亿元以上项目88个，培育龙头企业40余家，回引成功人士850人，累计回引资金15亿元，带动贫困群众2万多人。推动扶贫工程民营化、市场化，吸引社会资本10亿多元。
第三，激发群众脱贫内生动力。“扶贫先扶志、扶贫必扶智”，我县大力发展职业教育，利用农校、卫校等平台，培养食用菌、茶叶、畜牧、乡村医生等专业人才5000余人。组织专家队伍分行业、分片区开展农民技能培训，解决贫困群众产业发展技术难题，带动25万人外出或就近就业，劳务收入70多亿元。引进佳士集团开展“养老护理员”培训，实现1000余贫困群众就业。采取村组干部结对帮扶、龙头企业定向扶持、富裕户帮贫困户、亲戚邻里换工互助等办法，实现抱团发展，绝不落下一户一人。

用活资金，脱贫的坚实保障
记者：在各地的脱贫攻坚任务中，资金问题往往最直接、最现实。在解决这一问题上，通江县的做法是什么？
赵万先：目前，要完成剩余157个贫困村7.05万贫困人口脱贫奔康任务，需投入资金60多亿元。我们将着力用好用活政策，优化资源配置。
其一，用好财政资金。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，每年将县级新增财力和地方一般预算收入60%统筹用于脱贫攻坚，每年整合财政专项扶贫资金和行业资金8亿元以上，向当年脱贫“摘帽”村投入1500万元以上，统筹用于路、水、房、产业、公共服务等建设。帮扶单位为每个贫困村建立20万元的村级发展资金，其中，60%用于帮助贫困群众解决产业发展等急难问题，40%量化为村集体经济股本金，注入本村新型经营主体，按农村信用社同期贷款利率并适当上浮的标准进行分红，每年可实现集体经济收入1万元左右。
其二，撬动金融资金。近年，我县财政建立了精准扶贫专项发展基金、中小企业融资担保基金、农业担保基金、小额贷款保证保险基金等7000万元，每年撬动特色产业贷、易地搬迁贷、巴山新居贷等各类银行贷款和非银行性职能机构资金20多亿元，实现资金变基金、无偿变有偿、短期变长期、农民变股民。通过创新探索金融机构、帮扶干部、贴息部门、保险部门、龙头企业+贫困户的“5+1”助农增收模式，目前已发放扶贫小额贷款1.2亿元。
其三，激活社会资金。通过大力实施城乡土地增减挂钩，目前我县已节约建设用地指标1300余亩、实现收益4亿元，群众户均获得补偿性收益7万元左右，计划未来5年节约指标5000亩、实现收益15亿元。通过大力实施农村土地整理项目，新增耕地7万亩、收益14.7亿元将全部用于脱贫攻坚，未来5年，还将计划新增耕地2.5万亩、实现收益5亿元。通过积极开展“万企帮万村”等公益活动，我县在北京、重庆、西安等10个城市建立扶贫开发协会联络处，每年募集各类资金1亿元以上。