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第8期:当代县域经济
县域边远乡镇发展困境及对策

特别是村社道路、饮水工程等基础设施十分落后。同时缺水也是边远乡镇面临的重要难题,普遍存在工程性和资源性缺水。
——社会事业滞后。第一,医疗卫生条件落后。边远乡镇医疗卫生设备简陋且极其陈旧,村级卫生室形同虚设,医疗卫生专门人才缺乏。第二,基础教育薄弱。在边远乡镇S乡,甚至没有中学,只有一所200余名学生的小学,小学毕业班的考试成绩一直处于全县各乡镇小学的后进方阵。第三,交通出行困难。以S乡为例,县城至S乡的客运班车要途经H镇,因为H镇是中心镇,S乡是边远乡,两地往返于县城的客源H镇要大于S乡,所以从县城出发的客运班车在到达H镇下客之后,有的车辆就直接在H镇上客返程,即便那些要开到S乡的客运班车,为了凑齐和等待客源也要在H镇等待很长的时间才会将车开到S乡,这让S乡居民的出行远不如H镇方便。
推动边远乡镇发展的对策建议
——加大人力资源开发。第一,加大对本地居民能力素质的开发。在现有人力资源条件下,首先应当加强对在乡人员的职业技能培训,无论是农业知识、农业科技的宣传培训,还是工业技能培训,要让在乡人员通过培训获得生存技能。同时,还要对他们开展其他各种知识如生活常识、健康知识、法律知识等的宣讲,解决素质差的问题,提高综合素质。此外,通过加大本地经济的发展力度,让老百姓在家乡获得满意的收入,实现劳动力就近就业,尽可能吸引更多的在外务工人员返乡发展。第二,加快制定吸引外来人员就业的政策。制定能够吸引人才、留得住人才的制度,让外来的专业技术人才、教育工作者、大学生村干部、基层乡干部等能来得了,留得住。第三,提升乡村两级干部的素质。通过教育培训解决乡村干部素质偏低的问题。可以举办一系列培训讲座、知识竞赛、业务技能评比、工作经验交流会等活动,专门解决乡村干部能力不足的问题。
——加快特色产业培育。产业发展是增加农民收入的保障,没有产业支撑,就没有经济发展和农民增收,边远乡镇要发展就会成为空谈。因此,要坚持以现有传统产业为基础,以自然条件和资源为依据,立足优势,突出特色,找准产业发展定位,千方百计地把产业做大做强,把特色资源优势转化为产业发展优势,把培育特色产业作为增加农民收入的重中之重。在具体操作上,特别需要注意在产业布局、产业模式上做深刻研究。首先,明晰产业布局。根据气候、日照、雨量、温差、土壤等因素,

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