——深化改革激活资源。在加快完成确权颁证的同时，健全流转交易管理服务体系，务实推进农村集体“三资”和农户承包地、宅基地、林地、住房财产以及农业标准化基地、特色产业等经营权、使用权、所有权抵押、担保、转让、有偿退出，有效激活农村沉睡的资源，真正让其有价值、可流动、能生财，为拓宽农村融资渠道、发展适度规模经营、助推产村相融发展、壮大集体经济实力、增加农民家庭收入奠定坚实基础。
——培育业主壮大产业。利用区级信贷支持农业产业化发展贴息、农业担保贷款贴息和返乡创业就业贷款分险基金，扶持各类新型农业经营主体发展，培育和壮大村域特色产业。采取招商引资、回引创业、扶持能人等方式，引进和培育龙头企业、专合组织等新型经营主体，推行“企业+基地+专合组织+农户”“专合组织+园区+农户”“专业大户+农户”等发展模式，构建入股分红、订单收购等利益联结机制，通过扶持建设标准化规模化种养业、休闲农业、乡村旅游业等特色农业基地（园区）带动一批贫困户增收致富。同时，大力支持村（组）集体通过整合改造集体闲置资产进行发包租赁或入股联营。
——用活政策建好新村。按照“用活政策、盘活资源、建新拆旧、聚散结合”的思路，依据村域产业布局和农户耕作半径，统筹规划新村聚居点、旧村落、传统村落“建改保”，全面推行“中心村+小组团+分散户”布局，不片面追求大集中。区级通过统筹整合农村危房改造、农房抗震设防改造、旧村改造、新村基础设施建设、幸福美丽新村示范片建设和城乡建设用地增减挂钩、易地扶贫搬迁、地质灾害避险搬迁、生态移民搬迁和土地整治等政策资金，设立贫困户住房建设贷款分险基金，提供农村危房改造贷款贴息，支持各地采取统规代建、统规联建、统规自建及市场化运作等方式建设“巴山新居”新村聚居点。
——聚合资源整治环境。整合相关项目资金、社会扶贫和“一事一议”等投入集中安排使用，统筹推进山水田林路园沼综合治理和群众性精神文明创建，全面改善村域生产生活条件和人文环境。以