时协调解决实际问题，推动项目早落地、早开工、早达产。三推进返乡创业。要加大支持力度，吸引外出成功人士特别是企业家返乡创业。
——持续深化改革创新。一是推进扩权强县。要继续理顺省直管县（市）管理体制，适时扩大省直管县范围，财政省直管县改革后，鼓励市级财政通过省级财政继续对所辖县给予转移支付。二是深化农村产权制度改革。加快土地承包经营权确权登记颁证，推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证，推动农村产权交易市场建设，开展农村土地承包经营权抵押担保融资和农村土地征收、集体经营性建设用地入市等试点工作。三是深化行政审批制度改革。进一步推进简政放权，多下放含金量高的“干货”“硬货”，简化审批手续，提高办事效率，开展优质服务，真正方便群众办事、促进县域经济更好更快发展。
——强力推进脱贫攻坚。一是强化精准识别。要充分发挥扶贫部门牵头作用，将难以衡量的农户收入指标转化成看得见摸得着的住房、农机等可衡量指标，入村到户，逐户核查核准信息，摸清贫困户真实情况，确保建档立卡信息的精准度。二是创新工作机制。加强涉农资金整合利用，尽快明确省级财政安排的涉农资金中贫困县可统筹整合使用的范围，将资金项目审批权限完全下放到贫困县。扩大乡镇扶贫资金使用管理权限，提高资金使用效率。创新金融扶贫机制，撬动金融资本支持扶贫企业发展。
——切实加强生态建设。一是加强生态建设和环境保护。在生态文明体制机制方面先行先试，谋划推进一批生态文明建设工程项目。在解决农村垃圾和污水处理问题上，河南省兰考县实施了“一分钱”工程，也就是每户每天象征性地交纳一分钱的垃圾处理费，以增强其垃圾处理意识，不足部分则由县乡财政补贴，每村雇用两个由本村农民兼职的环卫工，每天两次打扫卫生，并实施农村垃圾“户分类、村收集、乡转运、县处理”的垃圾处理机制，取得了较好效果，建议在全省推开。二是节约和高效利用资源。坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观，推进循环经济示范城市、示范园区、示范企业建设，大力开展高耗能企业节能降耗工作，推进传统产业技术升级改造。
——加大政策支持力度。一是加强财税支持。省级设立县域经济发展专项资金，对发展较快、质量较高的县（市）进行奖励，引导和促进县域经济发展。调整财税体制，提高县、乡两级税收分成比例，给予更优惠的税收返还等。二是加强用地支持。新增建设用地指标要向县域倾斜，优先保证县域产业园区、乡镇专业园区建设以及重大基础设施项目、重点产业集群和招商引资项目用地。三是加强金融支持。支持大型金融机构向县域增设分支机构、延伸服务网点，将金融机构支持县域经济发展纳入金融机构奖励考核体系。支持保险机构创新农业保险产品，建立适应农业保险业务发展需要的基层服务体系。四是加强人才支持。要加强省市机关事业单位党政干部、科技人员、教师、医生等与县乡有关单位人员的双向交流；抓住当前外出打工人员返乡创业机遇，鼓励支持这部分人在家门口创业就业；推行“订单式”培训，引进培养一批县域发展急需的专业人才和技术工人、职业农民；注重发现、培养一批当地“能人”，使之成为县域发展的领头人。五是加强分类指导。按照资源禀赋、产业基础、发展潜力、主体功能区规划，将县域划分成直管县、县级市、贫困县、一般县四类，不同类别的县域制订不同的发展目标和考核办法。