当前县域经济发展中的突出问题
——整体发展不平衡，协调发展难度大。不同区域之间县域经济发展差距不仅没有缩小，反而强者更强、弱者更弱，差距进一步拉大。以河南省为例，“十二五”时期，河南县域经济占全省经济总量的比重由70%下降到69.1%；2015年全省106个县市中，生产总值最高的新郑市达到876.9亿元，是最低县卢氏县78.2亿元的11.2倍。全省现有的112个县（市）中，生产总值低于100亿元的县（市）有获嘉县、卫辉市、台前县、宁陵县、卢氏县，国家级贫困县38个，省级贫困县15个。
——产业结构低端化，转型升级任务重。大多数县域产业层次偏低、结构不优。从三次产业的比重来看，一产比重整体较高，服务业比重偏低。而工业相对集中的县市如河南省巩义、林州的主导产业多为资源型、重化工产业，受外部需求和结构性矛盾影响较大，经济增长下降，可持续发展能力不足。
——城镇化率提高慢，城乡建设欠账多。县城规划建设管理水平亟待提高，规划体系不健全，供排水、供暖、道路、污水垃圾处理等基础设施不健全，管理方式粗放，城市品质普遍不高。农民“离土不离乡”“进厂不进城”现象普遍存在，县城吸纳人口和转移就业的功能没有得到充分发挥。农村基础设施薄弱，投入不足，比如，大多数乡镇没有垃圾和污水处理设施，垃圾收集清运处理成本高，仅河南省兰考县一年农村垃圾收集运输成本就达到5000万元，而污水几乎没有处理手段，随意倾倒现象严重。
——集聚资源水平低，要素保障能力弱。资金方面，县市普遍反映县域资金短缺，担保难、贷款难。县域存贷比远低于50%。土地方面，县域建设用地指标受省辖市调控，自主权差，且受城乡增减挂钩拆旧难和补充耕地后备资源短缺的影响，后续土地保障潜力不足；部分县市土地利用粗放，土地利用率低。人才方面，由于县域在居住环境、医疗教育和文化娱乐等方面不能保障和满足高端人才需