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第8期:当代县域经济
特色产业 川西北县域跨越发展的根本路径

合法的矿业权流转机制;要支持矿产品异地加工发展,利用“飞地园区”和区域合作发展机制,引导矿产企业异地布局加工场址,发展精深加工产品;要加大技术创新支持,鼓励采用高新技术和先进适用技术改造现有矿产资源开发企业,提高矿产品深加工能力,提升产品附加值。 五是加大汉藏药产业发展支持。要支持汉藏药材适度规模化、标准化发展,通过财政投入、信贷贴息、财政奖励等方式,支持汉藏药材基地建设,促进汉藏药材集中连片种植;要支持汉藏药研发,通过特色优势产业发展基金,支持企业加强现代汉藏药饮片、保健食品、药浴药膳产业的研发,树立特色汉藏药品牌。六是加大新兴产业发展支持力度。抓住国家调结构、促转型,大力发展战略型新兴产业和现代服务业的机遇,根据国家支持政策,进一步细化新材料、新能源、生物医药等产业政策,推动川西北地区产业转型升级发展。
——人才支撑。一是引进紧缺人才。重点围绕特色优势产业发展,引进一批高端型、技术型、实用型人才。优先从国内外著名旅游企业、高等教育学校引进一批生态文化旅游管理高级人才、营销策划人才,提升旅游管理服务国际化、标准化水平。重点引进一批高端管理人才和创新技术人才,加强矿产资源深加工产品的研发。积极引进特色农产品加工和新兴产业发展急需的高层次人才、互联网技术应用人才。利用沿海发达省市以及省内发展市县的对口支援,加强产业发展专业人才对口帮扶。积极采取项目合作、课题研究等多种方式引才引智。二是培养实用人才。要加强党政领导干部人才培养,提高适应市场经济发展规律、引领带动地方发展产业的能力;要加强企业经营管理人才培养,定期组织有关企业经营管理人员到发达地区人才培训基地进行培训,提高企业经营管理水平;要加强本土技能人才培养,大力推进实施藏区“1+2”人才培养工程。三是创新人才服务机制。围绕引进人才、留住人才,积极创新人才管理服务机制,制定和实施职称评定、子女入学等方面的特殊政策,开辟人才引进和人才管理专项通道,提高人才管理效率和服务水平。积极探索创新特色优势产业发展人才激励机制,建立以能力、贡献和绩效为导向的人才分配机制。
——投融资改革。一是积极推进投融资体制改革。围绕发展特色优势产业,适应产业结构调整升级发展趋势,适时修订政府投资目录,制定政府核准和备案投资项目管理政策,健全政府投资管理机制,逐步将投资管理纳入法治化道路。积极推动金融改革,简化担保融资程序,积极探索BOT、PPP等融资模式,制定能源资源开发、生态文化旅游、金融服务等领域的民间投资准入细则,鼓励社会资本参与水电、太阳能、风能、矿产资源开发等项目,激发社会资本参与活力。二是健全产业发展投融资平台。整合地方和上级部门财政资金,充实提高产业发展支持资金,设立特色农产品深加工、清洁能源发展、生态文化旅游发展等种子基金,培育有潜力、有价值的企业发展壮大。采取税收返还、以奖代补、创新支持、技改补助等方式,利用财政资金杠杆,支持和撬动企业创新发展。引导金融机构加大信贷支持力度,通过银企对接等方式,解决资金供给与需求匹配错位问题,满足特色优势资源开发企业资金需求。加强地方政府与担保机构合作,创新融资担保合作机制,鼓励担保企业设立分支机构,引导担保机构加大担保支持力度,有效疏通产业企业贷款渠道。积极支持有实力的企业上市融资,通过与投资机构合作,争取更多企业通过债券市场,获得发展所需资金,拓宽企业融资渠道,解决企业发展资金不足等问题。

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