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第8期:当代县域经济
精准施策 啃掉县域脱贫“硬骨头”

加快本地基础设施建设和相关领域的体制机制改革,优化本地的市场环境,通过税收、金融等优惠政策为承接东部地区产业转移和项目落地创造良好条件。
——探索东部对口扶贫的着力点。四川贫困县域要转变单纯寻求东部政府援助的思路,将东部对口扶贫协作的关键点放在提高贫困人口的综合素质上。人是一切事物发展的决定性因素,扶贫开发的关键在于人。四川贫困县域对口扶贫协作要把人的开发作为一个重点,包括现有领导干部管理技能开发、贫困人口就业技能的开发、贫困地区基础教育条件的开发等方面。对于贫困地区的领导干部,特别是乡村干部,可以采取干部交流挂职、定期培训、考察学习等办法,使四川贫困地区的干部学习东部的先进思想、开拓精神和管理办法,转变观念、增强能力、提高素质,成为经济社会发展的重要推动力量。在贫困地区人口就业方面,可以采取技能培训、劳务输出等办法开发人力资源,将富余的劳动力变成人力资本,增强其就业竞争力,为脱贫助力。在基础教育方面,四川贫困县域可以寻求对口扶贫地区资源来支医支教、救助失学儿童等,为对口扶贫协作打下坚实基础。
——借鉴已有的“东西部扶贫协作机制” 成功经验,构建四川县域脱贫路径。实践经验显示,构建贫困地区的经济支柱是对口扶贫协作的重点,即东西部进行全方位的经济贸易合作,并与当地的经济结构调整、培育新经济增长点和发展外向型经济紧密结合,构建政府、企业和社会多层次、全方位、宽领域的广泛参与的扶贫协作新机制。

四川精准施策建全面小康
记者:四川的扶贫任务尤为艰巨,尚有88个贫困县,380万农村贫困人口需要脱贫。2016年,四川要确保5县、2568个村、105万老乡脱贫“摘帽”。四川正从哪些方面打响脱贫攻坚战?
杨颖:中共四川省委十届六次全会专题全面部署扶贫开发攻坚,发出决战全面小康的动员令,吹响全力精准扶贫的冲锋号。全会审议通过《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战,确保同步全面建成小康社会的决定》,为新阶段四川扶贫开发攻坚提供了行动指南。2016年,四川应全面落实十届六次全会的决定,打响脱贫攻坚战。
一是将精准扶贫与区域开发有机结合起来,走双轮驱动路子。二是注重夯实基础与提升能力的有机结合,根本改变贫困面貌。三是在推进方式上,注重政府主导与社会动员的有机结合,切实增强整体合力。四是构建确保扶贫工作落实见效保障体系。为提升扶贫攻坚实效,全会和省委《决定》提出了“五大扶贫机制”,即建立目标责任机制、健全投入增长机制、构建资产扶贫机制、创新社会扶贫机制、完善绩效评估机制。五是确立了“五大政策体系”,即加大政府投入力度,发挥财政扶贫资金的最大效益;提高金融服务水平,拓宽支持贫困地区发展的融资渠道;强化政策兜底功能,构建农村居民社会保障安全网;统筹整合各类要素,推进扶贫资源向贫困地区集中;发挥人才支撑作用,加强对扶贫开发攻坚的智力服务。六是强化了“六大保障举措”,即建强领导班子、夯实基层基础、落实驻村帮扶、突出群体主体、加强乡村治理和强化法治保障。 (沐川县委宣传部供图)

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