要将农民纯粹接受政府减贫补贴变成开发民智，提升民力，汇聚民意，共同减贫。
——引导力量，多元发力。财政扶贫总是有限的，尤其是对于贫困县域来说，更是如此。因此，引导社会力量的投入就显得尤为重要。贫困县要引导社会力量投入减贫，形成减贫多元格局。第一，将开发式减贫和救助式减贫有效衔接，在财政专项减贫资金的基础上，结合区域政策、行业政策、社会政策等惠农政策，利用国债资金、社会资金等社会各界减贫资源，形成多方力量、多种举措有机结合的减贫大格局。第二，放松政策，鼓励民间融资支持农村减贫，引导企业向西部农村投资，引导慈善组织兴办农村教育，探索国际扶贫组织、外国农村发展合作项目带动西部农村减贫。第三，发展县乡企业促进农村减贫。西部农村减贫必须以农村经济建设为中心，县乡企业是解决农民增收的助推器，是推动现代农业发展的动力，是推进减贫的生力军。
——畅通“毛细血管”，实施交通扶贫。所谓“要想富，先修路”，贫困县域的发展很大程度上受制于交通的落后和不通畅。人流、资金流和产品流很难流出或者流入到贫困地区。因此，完善贫困地区路网骨架，畅通“毛细血管”就显得尤为重要。四川以秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区等四大片区88个贫困县为主战场，实施交通精准扶贫攻坚尤为重要。要争取到2017年底，高速公路连通甘孜、阿坝、凉山三州州府，内地贫困县均有建成或在建高速公路连接。到2020年，高速公路覆盖范围进一步扩大，内地贫困县基本实现高速公路全覆盖。

产业扶贫是脱贫的必由之路
记者：国家把产业扶贫摆在扶贫方略的首要位置。国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋在2016年5月23日召开的全国产业扶贫电视电话会议上要求，通过产业扶贫，实现3000万以上农村贫困人口脱贫。如何认识产业在扶贫攻坚中的重要作用？
杨颖：产业是经济发展的重要基础和有力支撑，产业兴则经济兴，产业强则经济强。产业扶贫对于促进贫困地区经济发展和贫困群众增收，有着十分重要的作用。所谓产业扶贫就是以市场为导向，以龙头企业为依托，利用贫困地区所特有的资源优势，逐步形成“贸工农一体化、产加销一条龙”的产业化经营体系，持续稳定地带动贫困农民脱贫致富的一种扶贫方式。就各项扶贫措施来说，产业扶贫更具有根本性、长效性和脱贫致富性。
——充分认识产业扶贫的根本性。产业扶贫是完成脱贫目标任务最重要的举措，是其他扶贫措施取得实效的重要基础。产业扶贫为其他扶贫措施的实施提供了持续的资金来源，通过产业的发展带动就业、利用产业的聚集、辐射效应，通过一个产业的发展带动其他上下游产业的发展，从而为农民增收拓展了渠道。另外，产业化扶贫还能够通过龙头企业将农户纳入产业链中，让农户实现销售收入的同时还尽可能分享到加工销售环节的部分利益，逐步促使外溢到加工、流通及其他领域的农业效益归农业、农村和农民，在解决农户与市场矛盾、促进贫困农户增收致富方面发挥着重要的作用。
——充分认识产业扶贫的长效性。产业扶贫是精准扶贫的核心动力，是实现变“输血”为“造血”的主要途径，使贫困县域的贫困人群由“输血型”向“造血型”转变。产业相当于人体内的红骨髓，良好的产业选择和发展为贫困县域增强了造血能力，建立了造