四川省是我国改革开放的发祥地。在完成“扩权强县”改革试点后，如何进一步激发四川省县域经济发展能量，已经成为四川省决策层的关注焦点，“省直管”试点成为了必然选择。

“省直管县”试点需考虑的因素
目前，四川省理论、实务两界不仅对全省实施“省直管县”改革充满期待，而且对如何实施行政体制上的“省直管县”改革也正在积极谋求共识，努力探索统一的改革构架，可谓时机基本成熟。
为此，我们必须在中央全面深化改革的总体部署下，积极响应中央改革创新的激励，以宏观视野、整体布局、系统思维和把握大局为要旨，首先推出实施“省直管县”改革试点，通过先期小范围成功试点，分批扩展，以期推动四川省社会经济不断向着纵深发展。
我们认为，“省直管县”改革试点县的选择，必须在综合考量市县发展关联程度、县域经济发展程度、发展规划与战略布局、县级政府领导及干部队伍的素质和能力的基础上，坚持好中选优，首批建议省政府选择6-8个100万人口大县和部分社会经济比较发达的县级市先行试点。这对于条件相对欠缺的大县必然会形成较强的激励和示范效应，以促使其通过努力奋进，达到“省直管县”继续深化“扩权强县” 改革试点条件，然后再分批次纳入“省直管县” 改革试点的数量和范围。

认清“省直管县”改革实质
——“省直管县”改革不简单等同于行政层级改革。“省直管县”改革不单是行政隶属关系的简单变更，而更多的是通过政府层级的简化提高政府与市场关系的透明度，并促进政府职能的转变，提升政府行为的有效性，以便更妥善地处理政府与市场、国家与社会关系。
——“省直管县”改革需慎重对待“区划调整”。在“省直管县”改革试点中，省级政府管理幅度扩宽，被认为是影响改革有效性的约束因素之一，为此学政两界多开出“调整行政区划”——增省、扩市、并县的“药方”来破解。诚然，在省直管县背景下，一定程度的区划调整有利于减轻省政府的管理压力，但在行政区划的文化共同体意义远远大于其经济共同体效应的情况下，由调整行政区划而引发的社会成本将是难以估量的。须知省级政府管理效率除与管理幅度有关外，更取决于府际之间权责关系分配的合理性。更何况现代信息技术与信息平台为政府的扁平化管理提供了强有力的支撑，“省直管县”改革试点所带来的省级政府管理幅度有所扩宽的问题不应该成为障碍。因此，“省直管县”改革试点