陈玉兰
四川省南充市委党校

产业创新和产业转移是推动世界经济发展和全球化的根本动力。在现实条件下，产业创新主要取决于科学技术、人力资本等社会资源禀赋，这正是四川丘陵地区最稀缺的。优化基础条件、软环境、产业集群、人力资本、园区建设和投资项目，大规模承接产业转移是四川丘陵地区实现科学发展最现实的战略抉择。



优化基础条件
——加快建设交通枢纽。一是推进铁路干线建设，二是加快推进城际铁路、城际轻轨交通网络建设，三是积极规划建设四川丘陵地区城市间的高速公路建设工程，尽快形成高速公路连接各市（州）城市的网络体系。
——做好城市建设的战略规划，提升城市品位。与东部发达地区相比，四川丘陵地区无论是城市建设，还是产业发展、重点工程项目等起点不高，气魄不大。城镇化建设必须在规划上体现出战略性，体现四川丘陵地区特色，拉升城市品位。
——加强基础设施建设，增强竞争优势。一是要狠抓环境建设，努力营造一流的投资环境。二是要美化环境，突出解决人居环境和研发基地的滞后问题，体现“以人为本”的服务理念，增强四川丘陵地区承接产业转移的吸引力和竞争力。

打造软环境
——加强学习，进一步强化承接产业转移的发展意识。学习和把握新思想、新理念和新方法是打造承接产业转移软环境的前提条件。党委政府的正确决策要转变成广大人民群众的自觉行动，前提是认识上的统一。
——优化政策，增强四川丘陵地区承接产业转移的吸引力。一是深化土地管理制度改革，实行引导要素集聚的用地政策。二是深化投融资体制改革，实行城市建设多元筹资政策。三是深化财政管理体制改革，实行有重点的财政扶持政策。四是深化人事制度改革，实行以引进、使用、分配和激励并重的人才政策。五是深化行政审批制度改革，实行内外并举的开放政策。
——创新体制机制，优化政务环境。一是转变观念，树立“亲商”意识。二是大力宣传，促进招商工作的进一步开展。三是切实改善对企业的服务。四是不断加强和完善队伍建设，着力提高干部队伍的整体素质；加强业务培训，不断提高工作人员的业务能力和综合素质。

发展地方特色产业
——抓战略性重点产业的发展。要立足四川丘