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第5期:当代县域经济
县域要帮助农民搞产业化

智力扶贫,不搞同质化
记者: 扶贫攻坚是“十三五”时期的一个核心,事关到2020年全面建成小康社会。对四川而言,全年要实现105万以上贫困人口脱贫、2500个以上贫困村退出和5个贫困县“摘帽”。县域作为这项工作的主战场,可从哪些方面发力?需要注意些什么?
胡代全:近来扶贫攻坚工作出现一个热词——精准扶贫。四川要完成扶贫攻坚任务,需要切实采取精准扶贫方式,非如此不能将扶贫工作落地,非如此不能在脱贫基础上奔小康。精准扶贫工作已经在四川如火如荼地展开,许多贫困县乡村已经见到初步成效的同时,也出现了一些需要特别关注和解决的问题,应当引起县乡干部及工作人员的重视。常言道:人无远虑,必有近忧。为确保精准扶贫稳健并卓有成效地推进,建议特别是县域需要抓住以下问题:
——厘清精准扶贫工作思路。思路决定出路,所以需要首先把扶贫的思路搞清楚。从思路方面考虑,第一是扶贫对象的精准层面,是到村还是到户。纵观过去的扶贫经验,应该精准到户。精准分析每个贫困户的贫困原因,根据不同致贫原因制定不同扶贫方式、政策及路径,做到一户一策、一方法。第二扶贫措施不能搞成权宜之计。不能仅仅针对2020年全面脱贫,还要考虑在脱贫基础上奔小康问题,只有脱离权宜之计的扶贫,才能防止2020年后返贫。
——扶贫项目不搞同质化。防止上世纪80-90年代四川农村“麻风病”(盲目种亚麻,结果泛滥成灾)和砍桑树的类似情况发生。那不是扶贫,而是造贫。扶贫项目选择就必须建立在正确的思想方法上,破除形而上学的思维方式,动态地分析某个产品的市场前景,即需要按照价值法则对市场进行细分,特别不能忘记产品的价格是随市场波动的,市场供求决定价格。坚持用市场细分法则去选择扶贫项目以及对项目进行风险评估。近几年,许多地方搞扶贫,都搞了猕猴桃,据说,再过2—3年,猕猴桃会卖到红苕价。原因就是没有进行市场细分法则,静止地看待某个产品的价格。产品价格由供求关系决定,这是经济学常识。
——加强智力扶贫力度。川东农村老百姓说:力大养一人,智大养千口。所以智力扶贫需要引起足够重视,纳入扶贫的主要措施,眼下需要注重新型职业农民队伍的培育工作。早在30年前,农业问题专家级领导人杜润生就对刚成立的“中国农村发展问题研究组”的年轻人说:“农民不富,中国不会富;农民受苦,中国就受苦;农民还是古代化,中国就不会现代化!”所以我们必须关注农业现代化的主体——新型职业农民的培训。职业农民分三类,一是生产经营大户,如种植大户、养殖大户、加工大户、农机大户、农民经纪人等;二是农村发展带头人,如农民专业合作社负责人、农业产业化企业领办人等;三是技能服务人才,如农机手、植保员、防疫员、沼气工、水利员、信息员、园艺工等。新型职业农民是现代农业建设的根本支撑。

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