
现有公路交通网络,形成州到州高速公路、州到县和县到县干线等级公路网络体系,同时加快推进航空、铁路、水运综合交通建设。
从测算结果看,民族地区人均GDP年均增速要比全国高7.4个百分点、比全省高4.1个点才能基本实现2020年追上全国平均水平的目标,从目前的发展趋势看实现难度较大。
当前国内经济发展的主线在于转变发展方式和提高发展质量,而发展质量的最终落脚点就在于提高人民群众的收入水平。从民族地区收入水平看,“与全省差距相对较小、比全省增长速度快”的特点突出,要实现到2020年与全国同步水平的目标更具有实际意义。因此,在跨越式发展路径选择上,民族地区可不必照搬“经济增长带动收入提高”的发展模式,而是走“民富”道路,采取多途径提高农牧民收入水平,以收入率先提升作为跨越式发展的主线。
优势与路径:
以“生态建设”作为民族地区发展亮点
那么,如何凭借四川民族地区的资源优势实现“爆发式”增长?
近年来,国内大部分地区由于经济粗放式增长,人口、资源、环境之间的矛盾和压力越来越严重。而民族地区由于生态资源富集、生态环境良好,同时开发时间短、产业规模小,对环境资源的破坏较小,反而具有生态建设的天然优势和先发优势。
四川民族地区地域辽阔,资源丰富。森林面积930多万亩,占全省的83.1%;甘孜、阿坝州的草原面积大2亿亩,居全国第五,是我过五大牧区之一;凉山州安宁河流域是四川第二大平原,有可开发耕地800多万亩;有丰富的水能资源,蕴含量超过1.6亿千瓦,可开发利用的约6000万千瓦,已开发的不足400万千瓦;有多种矿产资源,已探明的又55种,其中金、银、锌、钒、钛、稀土等矿种储量占全省90%以上攀西地区素有“中国的乌拉尔”之称;有开发前景广阔的旅游资源,有世界自然遗产3处、国家重点名胜风景区6处。
2010年,国务院发布《全国主体功能区规划》,四川民族地区大部分都在限制开发区域(重点生态功能区),限制进行大规模高强度工业化、城镇化开发。这为四川民族地区“生态建设”提供强大政策保障。
加大对生态环境的保护力度,通过重点开发旅游产业,形成“以生态促旅游、以旅游养生态”的良性循环,打造美丽中国的“生态后花园”,才是民族地区跨越式发展的精髓所在。
2013年,攀西国家级战略资源创新开发试验区获批,是全国唯一获准设立的资源开发综合利用试验区。
《攀西国家级战略资源创新开发试验区建设规划》明确试验区范围:攀枝花市全境,凉山州西昌市、冕宁县、德昌县、会理县、会东县、宁南县及雅安市汉源县、石棉县。《规划》提出建设世界级钒钛产业基地、我国重要的稀土研发制造中心,打造国内资源富集地科学开发利用资源的示范区总体目标,以及推进综合回收利用铁、钒、钛等10项重大科技攻关重点项目,建设攀枝花钒钛铬钴产业基地、凉山稀土科技产业园等三大基地、六大园区等发展重点和主要任务。《政策》包含省财政设立攀西战略资源创新开发专项资金、对试验区鼓励类产业企业给予所得税优惠等13条内容。
同年11月,四川省政府发布《关于推进平原地区丘陵地区盆周山区民族地区县域经济发展的指导意见》,明确提出:到2017年51个民族县中,5个民族县生产总值超过100亿元,2个县超过300亿元。到2020年,基本实现与全国全省同步小康。
从中央到地方,随着国家经济实力的提升和各种对民族地区利好政策的出台。民族地区的发展呈现出多种发展机遇,再结合对自身发展合理的测算,民族地区将会完美转身,实现从“富饶的贫穷”到“富饶的繁荣”的跨越式发展。