吴桂华 胡昌平


为了加快健康服务业发展，广元市以创新、开放、绿色、协调、共享为指导，以创建西部康养高地为目标，推进全市康养产业发展，构建了“政府主导、规划引领、试点示范、市场驱动、社会参与”的工作机制，试点及项目工作已取得阶段性成效。
2013年，广元市委、市政府高度重视康养工作，着力创新理念，完善政策，强化举措，提质增效，快速推进全市康养产业发展，建成全国基层中医药工作先进市，完成《广元市健康产业发展规划》，全市形成“一核三极五带”的产业空间布局。项目建设初显成效，康养规划项目54个，制作重点招商项目25个，签约项目18个，签约投资143.7亿，启动建设项目5个，医养结合试点单位11个，受到社会高度关注。

党委政府统筹主导发展
一是强化组织领导。2013年初，广元市政府成立了健康养生产业发展领导小组，市长任组长，相关分管副市长任副组长，市级相关部门主要领导、县（区）政府分管领导作成员，下设办公室挂靠市卫计委，明确工作职责，建立工作制度，执行重大工作会商制度、项目工作领导挂联制度、产业发展目标管理制度，健全工作与决策运行机制，定期分析研究，统筹协调解决康养产业发展的具体困难和问题。同时，还开展康养与医养结合工作督导检查，为康养产业发展提供了坚强的组织保障。
二是强化政策保障。广元市委、市政府贯彻落实国务院《关于促进健康服务业发展的若干意见》，结合全市生态环境好的区位优势，健康服务业已纳入全市重点产业培育。市政府按照“以人为本、统筹推进、政府引导、市场驱动、强化改革、创新发展”的原则，出台了《广元市促进健康服务业发展实施方案》，明确了健康服务业占GDP比例到2017年超过8%，到2020年达到12%的奋斗目标。同时制定了加快康养产业与医养结合发展的相关配套政策。社区康养服务站建设纳入《广元市区域卫生规划》，按建筑面积分为150㎡ 、200 ㎡ 、300㎡三类，分别适用于服务居民人数为5000人以内、5000-8000人、8000人以上的社区。
三是强化部门联动。广元市发展改革委负责把健康养生产业发展工作纳入全市国民经济和社会发展计划，统筹协调健康养生产业发展规划及重大产业布局；市卫计委负责组织健康服务业规划编制与实施，负责康养医疗机构的设置、审批和许可，定期组织召开健康养生产业发展工作联席会议，同时承担市健康养生产业领导小组办公室日常工作；市民政局负责康养养老机构的设置、审批和许可，研究制定民间资本进入养老服务领域的优惠政策和进入条件，负责养老机构管理；市旅游局负责将健康养生产业发展专项规划纳入旅游规划和年度计划并组织实施，推进医养与旅游结合发展，会同有关部门指导旅游资源开发、健康产业发展环境综合治理等工作；市投资促进局负责健康养生产业招商引资项目的推介、跟踪、服务工作；其他部门和县区政府按分工要求履职尽责。
四是强化经费投入。市财政建立康养项目前期启动工作基金3000万元，每年预算康养工作经费，逐年递增。