劣势下的西充寻求突围
西充县委、县政府沉下心来科学分析探讨求索，逆向思考发现，西充县的劣势又何尝不是优势呢？没有工业污染的西充是一方纯净的天地，空气、水源、土壤污染小，森林覆盖率达到43%以上，如何充分利用生态禀赋独特的比较优势，超前谋划，在经济转型中赢得发展先机，在区域竞争中后发赶超成为摆在西充县委、县政府面前的新课题。
通过深入调查研究，西充县委、县政府敏锐判断出中国经济必然由资源红利向创新红利转变，尽快抢占高端产业和产业高端必将成为区域竞争主流，而生态资源必定会成为区域核心竞争力；特别是随着人们对食品安全的高度关注，有机食品市场前景广阔……
在此背景之下，西充县以发展有机农业为突破，建设生态经济强县的构想轮廓日渐清晰。
西充是传统的农业大县，空气、水源、土壤等自然资源优良，生态禀赋良好，很显然，西充的发展优势在农业上。西充县委、县政府充分认识到了这一点，以发展有机农业为突破契机，力争在发展有机食品上先人一步、快人一拍，开始了创建和抢占中国西部“有机食品基地县”品牌效应之路。
2008年，西充县委、县政府正式提出把西充建设成为“中国西部有机食品基地县”，计划用8年时间新建和认证转换有机食品种植基地20万亩，年出栏有机畜禽500万头（只），有机农产品年产值达到100亿元。同年11月，西充县有机食品基地县建设领导小组办公室正式成立，同月国家环境保护部有机食品发展中心高级顾问、国际有机运动联盟驻中国代表周泽江受邀来西充讲授有机农业知识；次月，西充县政府领导带队赴江苏宝应县和福建安溪县考察有机农业。