整的产业链。
招商引资引进的不只是资金，还包括技术。无论是以商招商还是以产业链招商，引进来的企业除了为本地带来资金外，还带来技术，包括生产技术和管理技术。国内外发展经验表明，资本与技术是经济发展中最活跃的因素。在劳动力稀缺的情况下，资本在一定程度上可以代替劳动，而技术却可以消除资本边际报酬递减现象。
资金投入和技术进步是县域经济发展最稀缺的两个要素，对于如何确保这两个要素的有效供给，要充分调动和利用本地优势，充分抓住机遇，大力开展招商引资，坚持把招商引资作为第一菜单。
——坚持工业园区的第一平台。由于土地资源稀缺现象开始显现，实现集聚式发展是县域经济发展的必然选择，工业园区是实现集聚发展的重要平台。县域经济发展的动力在于产业发展，产业发展的趋势是实现产业集聚发展。早在20世纪初期，马歇尔就已经阐述了产业集聚发展带来的优势。产业集聚的前提是要素的相对集中，要素相对集中有利于相关联企业的相对集中，企业的集中最终形成产业集聚。产业集聚的优势在于节约成本和提高要素利用效率。成本的节约首先表现在供给成本的节约，企业在工业园区的集聚，基础设施建设供给者可以集中供给基础设施，节约供给成本。地方政府作为工业园区基础设施建设的供给者，可以利用有限的资源，提供相对有效的基础设施供给，给政府节约了建设成本。其次是需求成本的节约，大量同类或相关联企业的集聚，可以带来大量劳动技能相似或技术类似企业集聚，这样企业可以比较容易寻到自己需要的劳动力，避免因信息不对称而带来的劳动力招聘成本，另外，下游产业的集聚可以带来上游产业在其周围集聚，这样可以节约运输成本。此外，产业在园区的集聚还有一个非常重要的作用就是形成经济发展规模效应，或者是规模经济。
对当前处于工业化快速发展的县域经济来说，利用工业园区实现产业集聚式发展，不但能高效利用有限的资源，而且还可以摆脱过去的发展模式。在园区建设过程中，借鉴国内外发展模式的基础上，充分考虑本地实际情况，建设符合自身发展的工业园区。把布局优化、用地集约、突出特色、规模发展作为工业园区建设原则，努力把工业园区打造成产业集聚和产业集群的载体，充分体现建设工业园区在成本节约上和产业集聚上的科学意识，为县域经济发展形成规模效应奠定基础，凸显工业园区的平台作用。
——坚持发展环境作为第一竞争力。制度经济学认为制度是影响经济增长的一种不可或缺的要素。既然制度是一种生产要素，那么好的制度也能体现出比较优势。制度可以提高资源配置效率，规范市场交易的框架。在现实经济中，生产要素的结合在宏观上的表现不仅是一种技术关系，还是一种制度安排的表现。从微观层次来看，只有在一定的制度条件下，反映某一技术关系的生产要素组合才能实现；从宏观层次看，各种制度安排之间的相互依存性，在很大程度上决定了各种生产要素之间的相互作用；从经济发展史看，制度的变迁决定着经济结构和经济发展的长期趋势，技术进步也需要一定的制度条件相匹配。
县域经济发展环境的优化需要合理的制度环境。由于发展环境存在异质性，县域政府需要根据自身的条件，建设符合自身发展的制度环境。根据经济学“理性人”假设，任何人都是以个人利己动机为出发点参与经济活动，没有具体的制度规范，这种个人利己动机很有可能导致市场交易秩序的混乱，使交易成本和生产成本上升，最终使得整个市场出现无效率的状态。优化县域经济发展需要积极解放思想，建设服务型政府，加强法治政府建设，坚持优化发展环境，把发展环境作为一种生产力，突出县域经济发展的制度比较优势。