吴旭春


党的十八大以来，全省农信社各级纪检监察机关坚定不移贯彻落实中央部署和要求，加强执纪监督，以“严”字当头，坚持并深化落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，有效遏制“四风”蔓延势头，推动党风政风明显好转。当前，改进作风到了节骨眼儿上，防止“四风”反弹任务艰巨。习近平总书记指出，要横下一条心纠正“四风”。以大刀阔斧的改革思路，以深化“三转”为契机，实行职能瘦身，全面回归纪委监督责任，真正找准定位、调整思路、创新方法，努力开创纪检监察工作的新局面。

现状分析：监督权“硬”不起来
——制度性缺位。目前，纪委实行的是双重领导体制，既受上级纪委领导，又受同级党委的领导，纪检干部的配备、任免、调动以及人员编制等一系列决定权主要在同级党委。换句话说，纪委对同级党委特别是领导班子成员的监督存在着制度性缺位，呈现出其对同级党委的监督“硬”不起来。
——履行职能错位。近年来，在内外环境的合力作用下，纪检监察机关在履行监督责任上，职责范围不断拓宽、任务内容持续增多、权责矛盾日益凸现，导致纪检监察机关监督的“外衣”不断变大，呈现出职能越位、缺位、错位等多种问题，时而充当裁判员，时而扮演运动员，时而沦为挡箭牌，从而越俎代庖、包打天下的现象时有发生，结果不言而喻。
——对“三转”的认识不到位。转职能、转方式、转作风，是推进农信社党风廉政建设和反腐败工作的现实需要。在实际推进“三转”工作中，部分党委或纪委没有真正识得其内涵，导致党委对纪委落实“三转”不支持，纪委自身顾虑重重，遇到问题，碍于人情往来，不是严于执纪，取“大事化小、小事化了”而代之，难以真正聚焦主业、转变职能、改变作风。

改进策略：回归监督敢于问责
——提升独立性，重拾监督“硬”气。长期以来，除了复杂的社会环境，在体制上纪委人、财、物仍受限于党委，尤其是基层纪委，难以达到“打铁自身硬”的标准，基层纪委监督办案明显受到限制。要使纪律成为真正带电的高压线，提升纪委执纪监督的独立性变得势在必行。十八届三中全会《决定》指出，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。于我们农信社而言，这意味着纪委在履行监督职能时，受到来自同级党委的压力相应会减少很多，纪委监督执权的相对独立性和权威性在很大程度上得以提高。同时，将大大增强纪委“打老虎”的主观能动性，形成对干部的监督高压，构筑起心理“防火墙”，达到“不治已病治未病，不治已乱治未乱”的预防效果。
——聚焦主业，突出监督问责。纪检监察机关，其本职即监督。面对新形势新任务，农信社纪检监察机关应自我审视，施行职能瘦身，定准位、认清责，把自己从纷繁复杂的具体事务中解脱出来，牢抓执纪监督的主业不动摇，以为党尽责、保驾护航为出发点，将落脚点置于查办案件成效上，着力推进党风廉政建设和反腐败工作专业化。一要做到深化思想认识，严格执行个人重大事项报告、廉政情况报告等制度，并由纪委对书面报告情况进行监督。二要规范执行“三重一大”制度，如建立大宗物