类型的新型经营主体。一是做好创业载体建设。立足巴中资源禀赋和生态休闲消费的市场需求，巴中市确定了“巴山新居+特色农业+生态旅游”的大农业发展模式，大力实施核桃、茶叶、巴药产业“三百工程”（分别发展100万亩、实现产值100亿元）；同时，规划建设回引创业孵化园，加快食品药品产业园、小微企业创业园、农业产业基地及商贸物流中心等载体建设。目前，全市已建成核桃基地90万亩、茶叶基地60万亩、巴药基地70万亩。二是重点发展家庭农场和专业大户。家庭经营符合农业生产特点，尤其适宜在巴中这样的山区推行。巴中市制定专项优惠政策，把愿意经营农业的农户培育成家庭农场（林场、牧场）、种养大户。今年以来，全市6000多名在外成功人士回乡发展，创办家庭农场578家、专业大户2200余家。三是推行“龙头企业+专合组织+家庭农场”等产业化运作模式。支持广大农户通过农民合作社等形式发展合作经营，重点引进省内外知名龙头企业，鼓励家庭承包与企业结合，提高农业专业化、集约化水平。巴中市以回引创业为桥梁，领办创办专合组织1300个，培育农业产业化龙头企业119家。
——以解决农业配套服务不够的问题为导向，完善社会化服务体系。一是创新农业生产服务体系和流通体系。建立完善农产品集散基地、仓储物流、配送中心和专业市场体系，积极发展农产品电子商务，加大供销社改革力度，创建“巴食巴适”特色农产品公用品牌，促进农产品营销从传统模式向现代模式转变。二是创新人才培育体系。在职业技术院校设置畜牧兽医、良种繁育、农机维修、电子商务等专业，同时整合各类资源实施农民技能培训工程，大力培育懂技术、会经营、善管理的新型农业经纪人和职业农民。三是加快转变农业管理服务职能。打破以“条条管理为主”的体制，建强乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等直接服务农业农村的站所，切实解决政府职能部门管理服务的“最后一公里”问题。
——以解决“钱从哪里来”的问题为导向，创新农村金融服务。一是优化财政支持产业发展方式。盘活市本级近10亿元财政存量资金，建立农业担保、精准扶贫专项发展、小额贷款保证保险、中小企业融资担保、中小企业贷款应急转贷“五大基金”。二是着力改革财政涉农资金使用办法。探索通过农业投资公司等平台有效整合、集中使用财政涉农资金，着力解决零、乱、散等问题，充分发挥财政资金综合效益、放大效益和杠杆作用。三是大力发展金融组织。新引进培育村镇银行3家、小贷公司9家、担保公司5家，368个贫困村建立扶贫资金互助社，开发“巴山新居贷”“特色产业贷”“扶贫小额贷”等金融产品。截至9月末，涉农贷款新增62.85亿元，增长31.84%；小微企业贷款新增36.48亿元，增长51.68%。去年12月，国务院扶贫办将巴中市确定为全国唯一的“产业创新金融扶贫试点市”。今年，农总行在巴中市开展产业扶贫金融试点并召开现场会。
——以解决基层发展内生动力不足的问题为导向，持续深化扩权强镇、巴山新居和乡村治理改革。一是深入推进扩权强镇改革。在全市16个重点镇梯次开展扩权强镇试点，为试点镇量身定制具体实施方案，进行差异化授权，有序向试点镇下放经济社会管理权、执法权、财权、人事管理权，最大限度减少审批环节。二是完善