长江经济带的重大战略转变

2014年3月，李克强总理在政府工作报告中提出：“依托黄金水道，建设长江经济带”。同年9月，国务院出台《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，长江经济带正式上升为国家战略。
按照2014年的文件，长江经济带的首要战略定位，是发挥长江黄金水道的独特作用，构建现代化综合交通运输体系，推动沿江产业结构优化升级，打造世界级产业集群，培育具有国际竞争力的城市群。该文件发布后，沿江省份陆续发布了关于长江经济带建设的实施意见，布局了一大批项目。
今年初，风向陡转：长江要搞大保护，不搞大开发。耐人寻味。
这是“供给侧改革”的必然。2015年12月中央经济工作会议召开后，改革转向“供给侧”，战略已发生重大转变。去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板成为当前主抓的五大任务。在淘汰低端落后产能，努力化解积压库存的情况下，打造世界级产业集群已不适宜，而已显疲态且脆弱的长江流域生态环境反而成为亟须补上的短板。
2015年12月31日，国家发改委发布《关于进一步加强区域合作工作的指导意见》，长江经济带上的生态保护提到重要位置。可以预见，随着中央战略决策的转变，长江经济带的“黄金水道”，未来将成为中华民族最具活力的“生态走廊”。
这是践行“五大发展理念”的结果。绿色，协调，共享，这里是长江沿岸11省市人民共同的家园，人口和产值均超过全国40%；这里是世界上人口最多、产业规模最大、城市体系最为完整的流域。
然而，这里的生态环境也已不堪重负：有40余万家化工企业，还分布着五大钢铁基地、七大炼油厂，以及上海、南京、仪征等石油化工基地；人口密集，规模以上的排污口有6000多个，众多工业、生活废水往往直接排入长江；已形成