本向农合机构流动，农合机构资本得到充实，可确保农合机构为“三农”与“小微企业”经济提供更加优质高效融资服务，极大缓解困扰小微企业的融资难题。
——有利于促进农合机构业务发展。一是民间资本的主体是民营企业，近年来国家对民营企业投资范围不断放宽，民营企业逐步涉入基础设施建设、通讯、科教文卫等新型服务行业及大型设备制造等领域，作为股东的民营企业能给农合机构提供涉入领域准确的行业信息，这些可以使农合机构迅速地掌握行业的动态，对业务拓展提供支持。二是民间资本投资入股农合机构成为股东，与农合机构即构成为利益共同体，互利共赢是双方合作的基础，农合机构发展的好坏直接决定民间资本获得的投资回报。所以民营企业会利用业缘关系，为农合机构带来更多处于其上下游的稳定客户资源。

三大路径促有效融合
——促进民营经济发展培养优秀民营企业。培养优秀民营企业是引导和鼓励民间资本入股农合机构的前提，所以政府方面需落实措施，加大力度促进地方民营经济发展，培育一批经营规模大、管理水平高、行业多元化、具有一定战略经营意识的民营企业。
——充分保障民营企业股东有效行使权利和发挥治理作用。一是吸收民间资本进入银行业，参与农合机构产权改革，不但要发挥其资本聚合和优化股权结构的作用，更要发挥民营股东在提升农合机构公司治理的有效性、促进机制转换方面的积极作用。要按照依法合规原则，构建能够体现民营股东地位、发挥股东作用的公司治理架构，吸收优质民营企业股东进入董事会、监事会及相关专业委员会，为民营股东有效履职提供组织保障。
二是按照《公司法》《商业银行公司治理指引》等相关法律法规和监管政策要求，对股东行使权利的规则、方式和程序作出明确规定，为各类股东有效履职提供制度保障。
三是进一步健全工作机制，按照便于股东参与决策、实施监督和进行绩效评价的原则，改进工作流程，实现股东参事议事规范化，为股东有效履职提供运行保障。
四是加强民营股东董事和监事培训，增强其对金融政策和金融知识的了解掌握，提升其履行出资人职责的专业化能力与水平。
——建立完善促进民间资本投资的实施与保障机制。一是监管部门与农合机构及上级主管部门需协力构建完善促进民间资本投资的实施与保障机制。1.要加强工作联动协同，共同推进改革深化，为民间资本投资提供切实有效的支持。2.监管部门与农合机构主管部门要加强指导、协调，积极推动农合机构吸收民间资本实施产权改革，监管部门科学合理地设置农合机构改制行政许可要求与民间资本的准入门槛，为农合机构产权改革和增资扩股提供科学的指导与便利。
二是农合机构所在当地政府要建立银企对接平台，发挥行业信息对民间资本的投资引导作用，引导农合机构号与有投资意向、符合资质条件的民营企业主动对接，促进投资意向转化落实为投资行为。
三是健全投资后评价制度，对改制后机构的经营管理、风险化解、支农支小等情况进行跟踪评价，对出现的问题及时纠正，促使农合机构稳健经营。
四是继续强力推动农合机构股份制改革。农合机构前期股权改造初步解决了资格股转换和增资扩股问题，对集中与优化股权有帮助但作用不明显。当前应继续强力推动农合机构组建为农商行，以组建农商行为契机，彻底改造现有股权结构和治理结构，解决民间资本权重巨大而“话语权”薄弱的问题。
（作者单位：达州农商银行）