——来自四川省天全县林产业的调查与思考

高格力 杨洪忠


自四川省天全县实施两大工程以来，在省、市党委和政府的支持下，在县委、县政府的领导下，在上级林业部门的指导下，经过天全县林业部门广大干部职工共同努力，全面完成了两大工程各项任务，取得了可喜的成绩。2003年，天全县被评为“国家生态示范县”，2009年纳入“全国120个森林分类经营试点县”“四川省10个林业产业重点县”“四川省25个林业产业培育重点县”，并成功申报为“四川省52个省级新农村建设示范片”， 2010年12月被省政府正式授牌为“四川省10个林业产业强县”，2011年天全县林业局被四川省林业厅、省人力资源和社会保障厅评为“四川省保护野生动物、植物及自然保护区工作（天保类）先进单位”。

两大工程基本情况
天保工程: 第一期从1998—2010年森林管护面积为每年24.8万亩，完成人工造林12.9万亩，封山育林50.5万亩，森林抚育6.2万亩，建成天全县乐坝骨干苗圃49亩。天全县从1998年—2010年天保工程共投入11481.5万元，其中森林管护与“五险”等项目完成财政专项资金投资7108万元，公益林建设实际完成投资4373.5万元。第二期从2011年—2014年森林管护面积为每年1918759亩（含生态补偿面积80000亩）。共设管护站19个，管护人员325人，管护哨卡10个。从2011年—2014年天保工程已完成投入资金5951.32万元。主要实施单位是二郎山集团公司、白沙河公司、二郎山经营所、落汉山林场和喇叭河保护处国有企事业单位。
退耕还林工程：天全县退耕还林工程是全国试点示范县之一，从1999年实施退耕还林工程以来，累计完成退耕还林15.8万亩，截至2014年完成投资40597万元；为巩固退耕还林成果，2008年至今完成退耕还林专项建设投资13272万元，主要建设内容一是基本口粮农田建设；二是农村能源建设；三是退耕还林补植补造；四是农村产业化发展解决退耕户持续增收问题。退耕还林涉及15个乡镇、138个村、936个组、32303户、12.2万人。

用创新解决“去痛”和发展问题
近几年，天全县依托实施天然林资源保护工程建设成果和国有林区独特的资源优势，采取林区职工入股成立公司的模式，大力发展国有林区产业进行了探索。一是大力开展林下种植。目前山葵种植有3000亩，计划发展5000亩，主要分布于鱼泉乡和二郎山经营所；重楼现种植面积200亩，苗圃地3亩，计划在3年发展成500亩。二是养殖业的发展。二郎山经营所在三湾河林区发展养羊500只，每年可出栏500只，存栏500只，每年产值可达50万元；二郎山经营所和白沙河公司喂养红鳟鱼、中华鲟鱼，目前约2亩，计划在3-5年发展到15亩，年产鱼15万千克，