
带动农户9.3万户,建成7大特色产业基地、45个现代农业万亩示范片,建立了“巴食巴适”特色农产品产销体系。
——构建社会服务体系,强化发展保障。创新农村金融服务。建立中小企业融资担保、中小企业贷款应急转贷、精准扶贫专项发展、小额贷款保证保险、小额贷款担保“五大基金”。针对贫困户“贷款难”,量身设定评级授信指标,探索“5带1”金融服务机制(金融机构、帮扶单位、扶贫贴息、农业保险、龙头企业带动贫困户),通过“两免一补”为贫困户提供1万-5万元的产业贷款。创新农业生产服务和流通体系。引导发展生产经营、科技推广等经营性机构1300多家,设立淘宝巴中馆、秦巴农产品网上交易中心,为现代农业发展提供生产销售“一条龙”的社会化服务。创新农业科技服务。实施农业科技服务“最后一公里”工程,实现一县一个科技顾问团、一乡一支科技服务队、一村一名科技“土专家”。加强农业科技人才队伍建设及农民实用创业就业培训,实现巴中技术人才“就地转化”。
深化“巴山新居”工程
——建设“巴山新居”,推动农村生产生活方式变革。把“巴山新居”作为就地就近城镇化的有效途径、扶贫攻坚的基础工程,建成60个中心村、1248个聚居点,改造农村危旧(土坯)房20.4万户,15.26万户、51.87万人住上新居。聚居点、中心村实现“五通五有”(通路、通电、通水、通电视、通通讯,有便民服务点、有卫生室、有文化站、有读书室、有垃圾收运点);在中心村、聚居点优先实施产权制度改革、推进集中规模经营,农民在家门口成为产业工人或新型经营主体,实现“聚得拢、留得住、能致富”;坚持在“巴山新居”推进先进文化、精神文明、淳朴乡风“三到村”。
——坚持民主自治,探索农村新型社区治理模式。着眼农村新型社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督,我们结合实际,探索完善新型治理方式,探索推行村“两委”自治、村“两委”+小区管理委员会自治、联合党支部和管委会共治等方式,逐步完善社区建制。创新网格化管理,建立“一长四员”(院户长、治安员、保洁员、水电员、社保员)制度,实现新居管理物业化、自治服务常态化。坚持“三不三议三自主”,不办群众不愿意、不满意、不受益的事,经营、管理、建设事项由村民提议、村委会审议、村民代表大会决议,实现群众自主决策、自主管理、监督。
——坚持城乡一体,健全农村社会保障体系。采取新建、政府购置、改造集体闲置房等多种方式,建成1554套农村廉租房,2981名特困群众住房问题得到解决。探索建设集娱乐、就餐、休息等于一体的“日间照料中心”,为老人提供居家养老服务。坚持低段就近入学、高段适度集中,大力推进教育扶贫工程,投入20亿元建好教育设施;集中办好残疾智障等特殊教育,保证符合就学条件的残疾智障孩子免费上学,完成改造农村薄弱学校350所,建成“宽带网络校校通”学校近700所。强化医疗保障,村村建起卫生室,实现“小病”不出村;组建专家医疗队免费对699个贫困村逐一进行医疗救助。在乡镇试点建立政策兜底救助中心。