推进扶贫攻坚、同步全面小康，难点在农村、关键在农业和农民。近年来，四川省巴中市不断深化农村改革创新，着力解放和发展生产力，推动农业生产方式、农民生活方式和农村整体面貌加快转变，促进巴中统筹城乡、追赶跨越、加快发展、全面小康，探索出了一条城乡同发展共繁荣的新路子。



激励机制，推行公司+基地、协会+农户、股权合作、经营返利等办法，吸引4.6万户贫困群众融入产业发展之中，年人均增收2000元以上。
——着力盘活农村闲钱。出台刺激农民自主投资发展的优惠政策，鼓励农民将手头的“闲钱”投向产业发展、兴办实体经济。在368个贫困村探索建立扶贫资金互助社，规范利益联结和风险分担机制，动员农户将“闲钱”集聚成整、有偿使用，实现“闲钱活用钱生钱”。今年，撬动农民投入22亿元用于新居建设、乡村旅游发展、特色富民产业、兴办经济实体等，农民成为自主发展的投入主体。
——着力盘活集体资产。着力将集体资产转化为集体经济发展的资本，把发展壮大村级集体经济纳入经济社会发展的总体规划加强宏观指导，对集体所有的土地、林地、房屋、塘库、产业基地等资源，公开有偿、作价入股、对外租赁，以存量换增量，通过入股分红、租金收入增加集体收入。南江县正直镇长滩村，2014年成立集体资产管理公司，将村集体资产进行评估，按30%为集体股，70%为成员股设置，实行法人治理企业化经营管理，通过土地、山林流转、农家乐合作等收入超过120万元，股民人均分得650元。
创新“三位一体”机制
——改革农业管理体制，实现力量整合。农业主管部门主要履行好规划指导、市场管理等职能，推动农业服务职能由“上”向“下”、“条条”向“块块”、“管理”向“服务”、“行政”向“市场”四个转变。按照简政放权的要求，实行权力下放、财力下移、力量下沉，有序下放涉及乡镇的行政执法、人事管理等5大类审批管理权限，组建乡镇“农业综合服务中心”，整合涉农部门职能职责、优化设置内设机构和服务站所。改革财政涉农资金使用办法，设立农业投资公司，加强财政涉农资金统筹整合使用。近年来，全市整合涉农项目资金300多亿元，农业生产条件明显改善。
——培育新型经营主体，激发经营活力。坚持“巴山新居+特色农业+乡村旅游”的大农业发展思路，采取外引内培“双轮驱动”，大力培育新型经营主体，出台《关于大力培育新型农业生产经营主体的意见》《关于扶持农业产业化发展的实施意见》等文件，畅通工商资本、金融资本注入农业发展和农村建设的渠道。先后培育、引进塔基、七彩林业等农业产业化重点龙头企业135家，回引30多万在外务工人员“回乡创业”，培育专业大户6980户，发展家庭农场663家，组建专业合作社1860个，