——探索城乡同发展共繁荣的新路子
李刚
四川省巴中市委书记

着力实施“六个盘活”
——着力盘活农地资源。近年来，四川省巴中市流转农村土地99.2万亩，实施集中规模经营连片发展特色产业，带动近60万农村群众受益。实施城乡建设用地增减挂钩项目，与成都市天府新区等地达成指标异地交易协议，增值收益返还农村用于拆旧建房农户补助和公共设施建设。目前，启动实施项目17个，投资21亿元建成聚居点22个、“巴山新居”1579套，户均拆旧建新补助6万元。在改革试验区探索开展宅基地有偿退出试点，全市新增耕地5000多亩。试行农村集体经营性建设用地使用权流转，农民和村集体财产性收入明显增加。
——着力盘活农房资源。巴中市扎实推进农村房屋确权颁证工作，依托农村产权评估、收储、流转、融资担保平台，抵押融资17.88亿元，实现“本本”变“本钱”。引导城市郊区、景区、产业园区、中心村、聚居点等区域农户利用闲置房屋自主发展或通过房屋转包出租、房产入股等方式抱团发展农家乐、乡村酒店和农业加工经营项目，成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范县1个，全省乡村旅游示范县2个、示范乡镇19个、示范村67个，发展星级农家乐117家，把闲置农房变成了增收载体。
——着力盘活林木资源。巴中市着眼林木资源产业化，固化集体和农户林木产权，构建林权流转、林业融资服务、经营主体共建、林业政策服务“四大平台”，组建市县两级林木资产咨询机构，创新“林权证+保单”抵押贷款模式，实现抵押融资5.5亿元。以实施核桃、茶叶、巴药产业“三百工程”为载体，采取出租、转包、入股、联营等方式，流转林地102.76万亩，发展“林牧”“林药”“林果”“林菜”等林下经济产业，全市建成核桃基地90万亩、茶叶基地60万亩、巴药基地70万亩、林下养殖基地105个、森林康养基地15个，巴中的青山正在变成“绿色银行”。四川蜀江生物科技公司采取“公司+金融+农户”模式，投资3.6亿元与110户农户结成利益联合体，流转林地1.1万亩，发展铁皮石斛产业，预计今年户均增收1.5万元。
——着力盘活人力资源。巴中常年有120万人在外务工创业的庞大群体，可大力实施“回引工程”，在县、乡、村选配2800多名“回引创业”联络员，设立回引创业扶持发展基金，建设回引创业产业园，引导人回乡、企回迁、钱回流，让沉寂的广袤农村成为创业发展的热土。今年，新回引6000余名在外成功人士投资近80亿元回乡创业，创办新型经营主体1795家。通过构建回引业主带动贫困户增收致富的利益联结机制和