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第2期:当代县域经济
打开“供给侧改革”的县域方式

的龙头,推出的“四川行动”也颇有西部之先的气象。四川“天府新区”定位于中高端,已成四川“供给侧”发力的龙头,新区瞄准战略性新兴产业、现代制造业和高端服务业,建设双流高技术产业功能区、成眉战略新兴产业功能区、南部特色优势产业功能区、成都科学城、“两湖一山”国际旅游文化功能区、龙泉高端制造产业功能区,产业定位已转向中高端,将成为西部产业的又一个火车头。
“四川行动”去产能、去库存,围绕化解过剩产能,制定支持新产业、新业态、新商业模式发展的差别化政策。对此,四川省委副秘书长、省委政研室主任、省委改革办常务副主任曾卿表示,将加大钢铁、水泥、煤炭、有色金属等产业整合力度。
为企业减负松绑方面,仅投融资体制改革方面,两年来四川累计取消、下放、转出核准事项66项,需省级及以上核准的事项减少60%,降低实体经济企业成本,实施减税减费和加速折旧。此外,四川还加快行政性垄断行业改革,支持各类投资者进入养老、教育、医疗卫生、公共交通等领域。
县域也将以“四川行动”为引领,为企业减税减费,实施支持农业转移人口在城镇购房落户的政策,落实城镇建设用地增加规模与吸纳农村转移人口落户数量挂钩政策,转变财政支持经济发展的方式,推动建立产业发展投资引导基金体系,促进财政资金与社会资本的有效融合。
“供给侧改革”,一方面是淘汰低端,另一方面是转向中高端;虽然转换的主体是企业,但由低端向中高端转换的过程中,需要政府有形的手加以引导,并在政策和财税方面加以扶持。县域产业国资较弱,更多的是民营资本,转换的过程中,尤需县级政府加强引导,并通过政策和财税措施,奖优罚劣,将有形之手的引导作用,发挥到更大。
“供给侧改革”已经启动,如何打开县域方式,尚需县级“父官母”更加勤勉,戮力作为。

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