巨栋
四川省社会科学院

近年来，四川省川陕革命老区发展取得巨大进步，但仍滞后于全国、全省发展水平，与其他革命老区相比存在较大差距。尤其原川陕苏区所在巴中、广元、达州等区域发展严重滞后，在全国重要老区八市2013年主要发展指标排名中均居于末位，远远落后于陕甘宁革命老区延安、沂蒙革命老区临沂、赣南等原中央苏区赣州、左右江革命老区百色，一些指标呈现扩大趋势。
与全国、西部和四川比较：2013年，四川省川陕革命老区五市人均GDP仅相当于全国人均的51.23%、西部人均的64.34%、四川人均的68.38%，人均地方财政一般预算收入仅相当于全国人均的12.91%、西部人均的31.09%、四川人均的35.70%。城镇居民人均可支配收入相当于全国人均的73.6%、西部人均的87.36%、全省人均的89%。
与其他革命老区比较：2013年，巴中、广元、达州三市人均GDP仅相当于延安的31.2%、临沂的58.3%、百色的84.2%，巴中市人口规模是延安的2倍，2013年GDP仅为延安的五分之一；巴中、广元人均地方财政收入仅相当于延安的11.7%和17%。人口规模为延安2倍的巴中，2013年财政收入不到延安的五分之一（仅17.6%）。城镇居民人均可支配收入相当于临沂的65.9%、延安的72.3%，农民人均纯收入相当于临沂的74%、延安的88.6%。
发展滞后的根本原因
——产业布局和资金投入严重不足。长期投入不足是四川省川陕老区发展落后的最重要原因。由于历史因素影响，建国以来，该区域就罕见国家布局重大项目，特别是国家对巴中的支持，主要集中基本民生领域，至今仍尚无任何重大产业布局。2013年，五市人均固定资产投资为16302.7元，仅相当全国水平的49.7%，全省的62.8%，延安的26.5%，其投资水平明显不足。长期投入不足严重制约了川陕老区交通等基础设施、现代产业和社会民生事业的发展。
——地形地貌和地方财力双重制约。四川省川陕革命老区地处米仓山、大巴山区，地质条件复杂，是制约川陕老区发展的重要因素。一是基础建设难度大、投资成本高。该区域通乡油路工程造价达100万元以上/公里，通村公路工程造价达50万元以上/公里，是平原地区的3倍以上，更超出国家补助标准数倍。二是自然灾害多发。平武、北川、广元地处龙门山地震断裂带，地震灾害不断。汶川大地震以后，山体松动，滑坡、泥石流等次生灾害频发，给老区老百姓生命财产安全造成了极大的危害。
四川省川陕老区2013年人均地方财政收入仅为926元，只相当于全省人均的27.0%,全国人均的9.8%，西部人均的23.5%，延安人均7043.4元的13.1%，临沂人均2127.2元的43.5%。巴中市人口规