滕中平
四川省凉山州委副书记




研判新形势，把准“经济脉”
——经济主体地位凸显，但带动作用有待增强。安宁河谷地区包括六县一市（西昌市、德昌县、会理县、会东县、宁南县、喜德县、冕宁县），安宁河谷经济带发展对全州实现经济跨千亿具有极大的支撑推动作用，在全州经济格局中处于主导地位。2014年，经济带实现地区生产总值（GDP）974.6亿元，占全州1314亿元的74.2%。虽然安宁河谷经济带自身取得较快发展，但对大凉山彝区和木里藏区辐射带动作用亟待加强，没有形成互促互进发展局面。产业发展几乎各自为政，独立闭门发展产业经济，没有按资源产业基础统筹规划，特别是在矿产等资源开发上，无序竞争、低端开发特征明显。
——经济实力不断提升，但经济结构亟待调整。安宁河谷经济带2014年人均GDP为39483元，比全省平均水平高12.6%，资源整合加速推进，引进攀钢、重钢、江铜、万凯丰等大企业大集团，加快推进矿冶产业集约化、集群化发展。尽管如此，产业结构仍然单一粗放，主要体现在农业加工企业少，工业以钢铁、铅锌、粗铜等过剩产能、低端产品为主。2014年三次产业结构为17.2:53.6:29.2，一产比全国、全省分别高8个、4.8个百分点，三产比全国、全省分别低18个、7.5个百分点。
——县域经济竞相发展，但发展差距仍然较大。西昌市2014年进入全国百强县，经济总量突破400亿元，占经济带的43%、占全州31.9%，经济发展势头强劲；会理县、会东县、冕宁县紧随其后，分别位居全州经济总量第二、第三、第四，是全州地区生产总值已突破或将要突破100亿的仅有四个县市，会理纳入全省首批“工业强县示范县”。但德昌、宁南、喜德三县经济总量较小，2014年GDP分别为57.9亿元、48.2亿元、19.1亿元，仅为西昌市的1/7、1/9、1/22。
——开放合作持续深化，但经济拉动相对不足。西昌德昌冕宁同城化、会东会理宁南一体化加快推进；对外开放持续深入，与津巴布韦、荷兰、泰国正大集团、澳大利亚、波兰开展烟叶、花卉、啤酒等产业合作步伐加快。2014年经济带引进州外到位资金271.9亿元，占全州的58.4%。开放门户已打开，合作关系已建立，但合作项目推进速度不快，对经济的推动成效不明显。由于用地、金融、基础设施等因素制约，签约项目落地难；部分项目“重引进、轻发展”，项目推进缓慢，发展质量不高。

构建新模式，优化“设计图”
——优化区域空间开发模式。西昌德昌冕宁同城化发展，要紧紧围绕完善“一