县域城镇化不是全面工业化，而是在保证粮食安全基础上的城镇化。土地红线只是容器，装进粮食不仅要引进先进的生产技术，也要采用先进的组织方式，更要武装先进的经营理念。


份。城镇化质量的提升，要求既要有市民的身份又要有市民的待遇。对于当前城乡失衡的现实，不能继续寄希望于农村向大城市“输出”市民，而要在县域内对农业人口就地市民化。为此提出以下政策建议：
县域文化符号化。利用县域本土独特的文化资源，诸如民间风俗、人文景观、传统技艺等，形成差别化特色优势，作为县域符号保护和推广，打造县域名片，创造县域品牌，不仅能够增强县域外部的知名度，也能加深居民内部的认同感，同时避免千篇一律的同质化建设和现代市场经济对传统文化造成的破坏和泯灭，走出一条集约、智能、绿色、低碳新型城镇化道路。
本土产业根植化。扶植本土产业，培养本土雇主，降低外来企业对于政策优惠投机风险，增强本地企业继续发展壮大的信心。对内外企业一视同仁，“既要芯片，又要薯片”，只要是适销对路的现代企业，就是好企业。实施公平的市场竞争原则，优胜劣汰，盘活本地经济，保证存量做优；积极支持本地企业扩大经营规模，开发新型先进产品，提升扶植力度以消除歧视性待遇差别，增进地方创新，鼓励增量做大。通过本土产业的根植，吸引外出人口的回流，提升本地人口的待遇，改变靠输血的历史，形成自身造血功能，迈向内生性增长的轨道，再造一个新的产业城市。
传统农业现代化。据统计，我国每年撂荒土地约7000个行政村，其粮食产量相当于中国进口粮食的总和。县域城镇化不是全面工业化，而是在保证粮食安全基础上的城镇化。土地红线只是容器，装进粮食不仅要引进先进的生产技术，也要采用先进的组织方式，更要武装先进的经营理念。加大投资力度，大力发展立体农业、高效农业、规模农业，迅速推动农业生产方式、运输条件、销售渠道的升级和改善，提升农业收入。也应注意到，就农业谈农业无法解决农业的根本问题，应结合当地的风土人情及城市居民的乡村情结和消费偏好，灵活开展观光农业、CSA（社区支持农业）等新型农业模式，充分利用农闲期间的空置劳动力，提高居民收入并加速第三产业的崛起。
流转土地效率化。科学制定规划，集约节约利用土地，切实保证流转土地的大部分收益回归农民。同时要有效处置撂荒土地，在保障农民自身合法利益的前提下，对已不作为单纯农业生产所需的撂荒土地进行有效的开发利用，建立城乡合作养老新模式，为城市人口提供特别的人性化乡村体验，利用城市离退休人员无机会成本的劳动力资源，生产绿色安全的农业产品，促进城乡双向流动。一方面利用这种独特服务改变农业人口的收入结构，另一方面增进城市与农村之间的良性互动，实现城乡双赢。