安帮
因病、因残、因家庭无劳动力造成的特殊困难户是扶贫工作难啃的“硬骨头”。安徽在精准扶贫、精准脱贫的基础上，实施了光伏扶贫增收工程，探索了贫困地区科学发展、绿色发展的新路径。
光伏扶贫始于合肥，2013年先在100户贫困户家庭进行试点，由财政全额出资为每户建设1个装机容量3千瓦的家庭分布式光伏发电站，接入户用配电设备，实现并网发电。供电公司与贫困户签订并网发电合同，按结算周期向贫困农户全额支付上网电费。光伏发电项目充分利用了贫困地区太阳能资源丰富的优势，通过开发太阳能资源，连续25年可产生稳定的收益，实现了扶贫开发和新能源利用、节能减排的结合。
2014年6月，金寨县首批1008座贫困家庭电站并网发电。随即，该县启动了第二批1000座电站建设任务，每户装机容量都是3千瓦。与合肥财政全额为贫困户买单不同，金寨采取三个1/3的商业模式，其中1/3费用8000元为用户自付，政府出资1/3，在该县投资企业信义玻璃出资1/3。企业之所以斥资赞助，一方面是为了得到在该县建大型地面电站的资质，另一方面是为了获取当地廉价的地面资源。金寨县在实施第二批项目时，先由贫困户统一从村级贫困互助发展资金中借款，然后分6年从其发电收入中扣除，借款利息则由县财政统一贴息解决。但大范围推广，资金是个大难题。据了解，金寨县目前正多方联系，筹建“光伏扶贫基金”，为贫困户贷款提供担保和贴息。另外，国开行安徽分行也可能会参与到这一扶贫项目中，提供贷款。
此外，通过光伏发电，让村集体有了持续稳定的收入来源，盘活了集体经济。每个村的村委会、卫生室、敬老院、村级综合服务中心等公共屋顶资源目前都处于闲置状态，适宜建设“权属村集体所有、收益归村集体使用”的小型分布式光伏发电站。未来5年，金寨光伏电站总装机将达到300万千瓦以上，总投资在300亿元左右，年产值将达到200亿元以上，解决5000人就业，贫困户年均增收3000元、贫困村年均增收6万元。
在光伏扶贫项目实践中，安徽省总结推出了三种模式：一是户用分布式光伏发电模式。即在每户屋顶上安装一个3千瓦分布式光伏电站，省补助1000万元，贫困户自筹1/3，可申请小额扶贫贴息贷款，其余资金由县负责筹措，也可以由建设企业投资，但投产6年内发电收入1/3归企业。户用电站产权归贫困户。电站建成后，前8年运行维护由建设企业负责，8年后从发电收入中拿出0.02元/度筹建运维基金。二是村级分布式光伏电站模式。即在行政村利用村集体荒地或者公共建筑屋顶建设小型分布式光伏电站，产权归村集体，收益主要用于村公益事业。资金方面由县筹资或者企业资助1/3。三是扶贫光伏电站模式。由企业投资建设，地方政府土地入股，产权归投资企业，发电收入5%用于扶贫屋顶不能建设户用分布式光伏电站的贫困户。电站建成20年内，每个贫困户每年可收入2500元。
综上，从一种探索性的扶贫项目，短短数年就将成为一地的主导型产业，光伏扶贫产生了巨大的社会效益和经济效益，给精准扶贫提供了一个可借鉴模式。