——以四川省西昌市为例
李 俊
四川省西昌市委书记

经济新常态的实质是经济运行度过增速换挡期，转入中高速增长阶段以后的均衡状态，即进入稳定、可持续的状态。经济发展进入新常态，没有改变西部地区县域经济仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期的基本判断，改变的是重要战略期的内涵和条件；没有改变西部地区县域经济总体向好的基本面，改变的是经济发展的方式和经济结构；没有改变西部地区县域经济作为重要底部支撑的角色定位，改变的是经济增长动力和实现方式。


基本判断
仍可大有作为，把握战略新内涵

——经济仍然处于上升通道，成长性的机遇叠加。有专家认为，中国未来中高速增长阶段大体会延续10年左右。就西昌市来说，从2006年到2015年西昌进入了科学发展的黄金10年，这10年创造的社会财富相当于建市以来前27年的5倍。预计从2016年到2026年，西昌和其他西部地区一样，县域经济还会有持续的上升空间。一方面，全国性的产业梯次转移态势没有变，而且呈加剧态势。同时，国家对以高铁、高速公路、航空为代表的基础设施的大量投入，带来了现实的增长因素和未来的发展空间，由于中西部地区是新一轮基础设施投入的重点，建设周期较长，必将带来持续的增长。另一方面，新型城镇化带来现实增长动力，将极大地促进城乡基础设施的全面升级。2014年全国城镇化率为54.77%，已经进入了城镇化的加速期，西部地区有巨大的增长空间。西昌市2014年城镇化率为56%，预计到2026年将达到70%，有15万农村人口将转移成为城市居民，如果按基础设施及教育医疗等社会事业人均投入30万元来计算，将会有450亿元的基本建设投入。
——发展仍然处于刚需阶段，动力性因素叠加。在新常态下，发展仍然是第一要务。2014年，西昌人均GDP达到9000美元，要跳出中等收入陷阱，发展仍然是重中之重。一是解决地区之间、城乡之间、不同居民之间收入差距扩大问题的主要手段是持续发展。党的十八大报告中提出，将GDP、人均GDP和居民可支配收入在2010年基础上于2020年实现倍增，作为了人民生活水平全面提高的第一要务。西昌市提出2016年提前建成小康社