相互实现优势互补、资源共享、共同发展。
——建市场，强化创新产品运用。建立企业新产品推广运用制度，加大新兴产品和重点产品的扶持力度，在政府采购和公共资源交易中，不断提高自主创新产品运用比重。加大风险补助，运用首台（套）重大技术装备试验、示范和推广应用项目，支持企业转化一批具有自主知识产权、市场潜力大的科技成果，按其年技术成果交易额的一定比例给予补助，并对符合条件的技术转让所得给予企业所得税优惠。加大市场培育，鼓励企业综合运用“天虎云商”等电商平台，大力发展电子商务，拓展优势产品网络营销渠道，提高国内外市场竞争力。加大市场培育，大力倡导和鼓励投资性消费、实物消费、服务消费、生态消费等各个领域使用新兴产品和创新产品。
——造载体，强化创新技术孵化。坚持“产业集聚、要素集约、功能集成”发展定位，大力招引科技含量高、产业前景好的项目和人才创业项目，发展新材料产业园、高端装备制造产业园、电子信息产业园，推进南充创新驱动发展试验区建设。加快大学科技园、小微企业孵化器建设，探索建立产业技术创新服务载体，通过载体争取承担国家、省、市重大科技攻关项目，转化科技成果，培育一批龙头企业和技术骨干。建立孵化企业对接联络服务机制，发挥驻市高校和科研院所成果资源和人才技术优势，鼓励其创办专业孵化器等多种形式的创新载体，探索科技成果产业化的有效模式。

要素保障 打造高端聚集地
——产业发展关键在于破解人才短缺。实施人才引进计划，探索招商引资和招才引智融合推进机制，制定高端人才个人所得税、股权奖励、医疗、住房、配偶安置等优惠政策，建立职务科技成果股权、股票期权、股权奖励、股权出售、管理要素预分配等激励制度，鼓励高端人才以咨询、兼职、短期工作、人才租赁等方式参与重大科技活动。实施企业家和企业经营管理人才培养计划，鼓励校企通过基地共建、企业参与教学等方式，实现创新人才双向交流。
——产业发展根本在于破解土地瓶颈。盘活存量，鼓励新落户企业兴建多层厂房和标准厂房，采取“关转并停”“腾笼换鸟”等多种方式，开展“圈而不用”“多占少用”等专项治理，盘活、使用现有存量用地，提高土地利用效率。再造增量，争取在新复片区拓展新的工业用地，打造创新产业集聚区；整合农村乡村存量资产、被拆并学校、被关停窑厂等集体经营性建设用地土地资源，发展新兴产业；采取编制土地点供项目等多种方式争取上级更多工业用地指标。
——产业发展核心在于破解资金缺口。完善财政科技投入增长机制，设立区创新基金，着力将资金投向高新技术研究开发、技术孵化和产业转化等关键环节，确保科技支出投入增长率高于财政经常性收入增长率1个百分点，力争实现全区R＆D（研究与开发）投入、人力资本投入和其他相应物资投入占到全区GDP的2.2%；探索建立非上市股权交易平台，按照市场化运作方式，积极培育风险投资市场，加大科技金融结合力度，鼓励发展创业投资、风险投资等多种投资行为，推进投资主体多元化；制定投资退出机制，开展企业股权质押、房产权证、土地权证跨银行二次抵押贷款担保试点。