
市场决定价格的分税制改革
“凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预”,这是中央全面深化改革中的一项重要内容,价格,将由市场决定。
水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域的价格,以前大多由政府决定,此后,将逐步放开。
2015年,四川正打响价格改革的“攻坚战”,而社会关注度极高的高速公路通行费有望率先改革。
四川省发展改革委主任唐利民用“三个最大”来表达:最大限度缩小政府定价范围,凡是能由市场竞争形成价格的,一律交给市场;最大力度改革定价机制,创新管理办法,从主要由直接制定价格水平向规范价格行为转变,进一步下放定价权限,除确需由省上统筹协调的主要商品和服务价格外,全部下放市、县管理。
那么,以后哪些方面才由政府定价呢?据了解,政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。同时,新的《预算法》开始实施,各种行政事业性收费将纳入政府预算,实施严格的收支两条线。
四川的财税体制改革亦在推进,今年6月,《四川省财税体制改革总体方案》实施,明确三项重点改革任务:加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度;加快完善科学合理、运行高效的分税制财政体制;健全公平公正、规范统一的财税秩序。可以预见,四川将进一步推进预决算公开,建立事权和支出责任相适应的制度,促进公正公平公开。
改革进入攻坚期
积极进取,锐意革新,四川以更大力度抓好改革方案制定和部署落实。
经济体制改革,十条财税措施稳增长,混合所有制经济改革提速,服务业改革发展意见出炉,3年内行业协会去行政化。
社会体制改革,户籍改革方案出台,全面放开成都以外落户限制,居民生活水电气已建阶梯价格,改革走在全国前列,深化行政执法体制改革,并加强基层群众自治和创新社区治理,扶贫项目审批权首次下放到县,推进“精准扶贫”。
农业和农村体制改革,完善和深化集体林权制度改革,推进以土地经营权为重点的“多权同确”,建立农村改革工作“台账”,农村改革试验加速。
科技体制改革,绵阳科技城实施中关村先行先试4项政策,增列2000万高校科研资金,实施“科技咨询集成云服务平台”等重大项目。
生态文明体制改革,试点生态补偿制,省级生态文明试点村镇建设启动。
文教卫生体制改革,推进20项教育体制改革,文艺院团改革步入深水区,启动学校艺体改革试点。
……
一项又一项的改革内容,一个又一个的革新目标,既要抓改革方案制定,又要抓改革部署落实,改革已进入攻坚期。
“要下更大气力把改革工作抓细抓实抓具体,推进各方面改革取得实质性进展。”四川省委书记王东明言辞谆谆,对全省改革寄以厚望。
6月12日,《四川省关于进一步深化价格改革的意见》《关于加快推进社会信用体系建设的指导意见》《四川省省属企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》《关于深化省属国有企业负责人薪酬制度改革的实施意见》《四川省探索建立生态补偿机制改革实施方案》和《四川省关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》等6个专项改革方案等已经过审议,四川的各项改革正全速推进。
革新的四川正迸发出新的活力,激荡着改革之魂,气象万千。