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第8期:当代县域经济
以差异化政策 促进区域协调发展

/任务6/ 全面深化区域合作
——扎实推进经济区和城市群一体化建设。充分发挥市(州)主体作用,加强省级统筹协调,进一步健全完善五大经济区区域合作机制,探索建立利益共享机制,加快推进基础设施互联互通、产业分工协作、公共服务对接共享、生态建设共建共治。
——推动区域间产业转移承接和分工协作。把推进产业转移与承接作为促进区域协调发展的重要手段。鼓励成都等地向周边地区和省内其他地区转移加工制造业,推动五大经济区之间的产业协作;以科技创新和资源综合开发利用为重点,推进成都经济区与攀西经济区、川东北经济区产业协作。大力支持发展“飞地经济”,加强产业合作园区建设,促进资源要素合理流动和优化配置。
——强化轴线联动和流域综合开发。依托长江黄金水道、成德绵乐、成渝等主要交通干线,推动沿线城市分工协作,打造特色鲜明、集聚辐射能力的经济带。以长江干流、金沙江、岷江、嘉陵江、沱江等重点,建立跨区域的管理协调机制,解决跨区域基础设施建设、产业布局和产业转移、生态建设和环境保护等重大问题。
——扩大与毗邻省区的区域合作。全面深化川渝合作,以环渝腹地区域为重点,加强“双核五带”建设,共同提升成渝城市群集聚辐射能力。积极推进西向开放合作,以原川陕革命老区为重点深化川陕合作,加快打通连接甘肃、新疆通向中亚、西亚、欧洲的西向开放通道。积极推进攀西、川南与云南、贵州毗邻地区次区域合作。

/政策1/构建差别化政策体系
推进区域协调发展的重点是依托区域特色优势,通过差异化的政策支持,激发区域发展活力,促进区域发展。
——健全完善促进五大经济区发展的政策。成都经济区以提升区际综合竞争力为目标,建立促进创新驱动、扩大内陆开放、城乡一体化发展为核心的政策支撑体系。川南经济区以提升人口和产业集聚力为目标,建立推动产业转型升级、加快新型城镇化和有利于区域一体化建设为核心的政策支撑体系。攀西经济区和川东北经济区以壮大经济实力为目标,建立促进资源综合开发利用、加快新型城镇化为核心的政策支撑体系。川西北生态经济区重点以生态建设和环境保护为核心,建立有序发展生态产业、促进基本公共服务的政策支撑体系。“十三五”期间,重点围绕新兴增长极培育,制订实施支持天府新区、川南经济区和川东北经济区发展政策意见。
——健全完善促进主体功能区建设的政策。明确政府投资投向,支持重点生态功能区和农产品主产区改善基本公共服务,农业投资重点投向农产品主产区农业综合生产能力建设,生态环境保护投资重点投向重点生态功能区生态产品供给能力建设,基础设施投资重点投向重点开发区域的交通、能源、水利、环保以及公共服务设施的建设。引导人口合理迁徙,在重点开发区域实施积极的人口迁入政策,鼓励城市化地区将流动人口纳入居住地基本公共服务和社会保障体系,保障流动人口与本地人口享有均等权益。
——细化落实针对特殊地区专项政策。针对贫困地区、资源枯竭型城市等问题区域,以及粮食及农产品主产区、资源开发地区、生态功能区等特殊区域,积极落实国家支持政策,同时制定实施省级专项财政、投资倾斜政策。

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