六大新挑战需面对

在新常态下，四川省“三农”发展面临的六个方面新挑战值得高度重视。
——农业持续增长与农产品安全的矛盾趋于加剧。在国内主要农产品价格高于国际市场和生产成本仍然不断上涨的背景下，四川省农产品安全特别是粮食安全压力加剧的矛盾同样已经进入最为严峻的时期，主要农产品基本自给底线面临突破，紧平衡将成为常态。此外，四川省农业产业结构单一和发展层次低下的矛盾仍然较为突出，在很大程度上直接限制了农民收入增长和农业竞争力提升。
——土地规模经营推进与农民利益保护的矛盾趋于加剧。从现实看，用简单化的行政干预手段来推进土地流转和以城市工商资本主导的方式大规模集中土地的现象仍然普遍存在，农民因“被流转”导致土地权益受损的矛盾还十分突出。
——现代农业发展与劳动力老龄化的矛盾趋于加剧。四川省实际务农劳动力平均年龄达到60岁，从老龄化向高龄化发展，劳动力老龄化矛盾加剧不仅直接推高农业人工成本，而且导致农业的兼业化和粗放化不断发展，使一些地区面临现代农业发展不足与传统精耕细作农业衰落两种趋势并存的严峻挑战。
——强化农业投入需求增长与现行支持政策效率偏低的矛盾趋于加剧。从总体上看，当前农业转型升级过度依赖财政资金支持和现有财政支持政策效率偏低的双重局限性已经充分暴露，过于偏重龙头企业的规模偏好行为和小农户普惠式的政策支持方式，已经表现出越来越明显的不适应性。
——农产品质量安全要求提升与农村生态环境恶化的矛盾趋于加剧。当前四川省农村生态环境治理的任务十分繁重和紧迫，如何构建新的发展型的农村生态系统，大力拓展生态农业和循环农业等新的发展路径，实现保护与利用并重，兼顾保障农业产出、确保农产品质量安全和优化农村生态功能的多元发展目标，将是较长时期面临的一个严峻挑战。
——新型城镇化加速推进与农村空心化的矛盾趋于加剧。当前，如何在推进新型城镇化的同时真正实现城乡要素的优化配置和平等交换，依靠制度创新扼制农村空心化的恶性发展，是实现城乡发展一体化的重要基础，也是一项具有长期性的十分艰巨的任务。