走“全域城镇化”发展道路
——对话自贡市自流井区委书记龙腾鑫
本刊记者 王建宏 周淼葭 潘兴扬


千年盐都，百里灯城，自流井居中。
自流井自古以来就是盐都文化的发源地，拥有丰富的盐业历史文化资源。但自流井的辖区面积仅有152.94平方公里，只占自贡市的3.5%。发展空间狭小，发展规划滞后，要素支撑乏力，发展后劲不足等问题是自流井腾飞的“绊脚石”，加之自贡市产业布局调整，自流井已经不再具备大力发展工业的条件。那么，自流井如何打造县域经济升级版，推进新一轮发展跨越的新使命呢？为此，记者与自流井区委书记龙腾鑫进行了对话。
　　记者：在参加了9月学习贯彻党的十八大和省委十届三次全会精神县委书记培训班后，龙书记有何体会？
龙腾鑫：上一次全省的县委书记集中培训，省委书记亲自来进行指导，体现了省上对县委书记群体的重视。我认为，这一次集中培训重塑了我们的价值观，是一次洗礼。县委书记是不同的个体，如何找到自己的事业价值至关重要，这是我们永恒的、不枯竭的动力。
通过培训，我感觉到自身责任之重大。县委书记的每一个决定都事关地方发展前景和老百姓的福祉。王东明书记在这个问题上有很清楚的诠释，我们深感自身责任重大，压力也很大。
王东明书记的讲话特别提到，我们现在存在体制、机制上的问题，在发展过程中会有一些桎梏，从全省去突破非常困难，那就需要从县域的角度去做一些试探、想一些办法。比如，针对城乡二元结构、城乡差距还有户籍福利制度，我们自流井区都有一些改革设计，在未来应能有很大突破。现在，我们提出“全域城镇化”的概念，得益于省上对基层改革开放的支持。
　　记者：自流井区将如何从自身特色出发发展经济？
龙腾鑫：首先，要做好区域发展的宏观设计。宏观设计的基础是认识你的资源条件，比如交通、环境、硬性资源和人文环境等等。我认为，发展县域经济虽然有一些普遍的模式，但是没有统一的做法，因为每一个地区的特点都不一样。就自流井区而言，它是自贡市的主城区，目前的城镇化率达到80%的高度，且农村都分布在城市近郊，受到城市经济辐射。把区情分析清楚了，才能做宏观设计。分析之后，我们才能找到发展点和突破口。基于全区现状，我们提出了“三中心，一新城”的发展构想。
其次，产业方向的选择至关重要。产业是城市发展的基础，区域间的产业一定要坚持错位发展。每个区、每个县都一样，会导致区域之间的同质竞争，没有达到差异化发展和互补。我们的“三中心，一新城”的构想基于此。比如舒坪镇，原来规划的工业园区就有问题。首先，它处于自贡市区的上风上水，易污染城市环境；其次，四个多平方公里的园区布局太小，规模效益不够，基础设施的配套成本过高。所以，我们将其改造成了综合物流园区。第