四川宜宾县：
新常态下经济发展再思考
王光柱
四川省宜宾县委书记



科学研判发展形势

——新常态折射新挑战。当前，宜宾县同全国、全省、全市一样，经济正处于“三期叠加”时期，经济发展面临新挑战。一是从宏观经济形势来看。今年政府工作报告确定中国2015年经济增速7%左右，可见我国经济下行压力仍然较大，结构阵痛显现，企业生产经营困难增多，部分经济风险显现。今年制造业形势严峻，宏观市场环境没有明显好转，宜宾县正面临发展难、改革难、稳定更难的局面。二是从区域经济竞争来看。去年宜宾县虽然取得了较好成绩，但发展相对滞后的局面并没有得到根本改变。2014年宜宾县人均GDP和城镇居民人均可支配收入仅为26139元和23536元，分别低于国家、省、市20513元、8989元、6179元和5308元、845元、1454元，在全市8县2区中的排位分别为倒数第四和第三。可见，“人口多、底子薄、欠发达、不平衡”依然是宜宾县的基本县情。三是从产业结构调整来看。宜宾县产业发展基础相对较差，现有规模以上工业企业主导产业多为资源型传统产业，初加工产品、大众产品较多，深加工产品、精品产品较少，缺乏科技含量高、附加值高的核心产品和技术。同时，新兴产业培育不足，产业集约集群发展不够，可以说是“把鸡蛋都放在一个篮子里了”。只要市场有变化、资源呈枯竭、政策作调整，宜宾县产业发展风险就更大，形势就更严峻。
——新常态孕育新机遇。当前，我国经济步入新的运行轨道，新常态下，西部地区迎来了新的发展机遇。一是抢抓国家、省、市发展战略机遇。新常态下，国家加紧实施“一带一路”、长江经济带发展战略，四川大力实施川南经济区发展战略，宜宾市委提出建设金沙江下游沿江经济带，这为宜宾县的发展提供了千载难逢的发展机遇。同时，国家实施积极的财政政策，继续加大对小微企业和创业创新的减税降费力度，这对于西部欠发达和小微企业较多的宜宾县来说，必将是一个重大发展机遇。二是抢抓县域副中心建设机遇。县委十二届十次全会审议通过了《中共宜宾县委关于深入实施多点多极支撑发展战略着力建设县域副中心的决定》，县域副中心的建设有利于加速推进城镇化，带来人口集聚和产业集聚，带动第三产业发展和整个产业结构的升级，为宜宾县在产业布局、财政税收、重大项目等方面带来全新发展动力。三是抢抓沿海产业加速转移机遇。宜宾县地处川滇黔结合部和长江上游，紧靠成渝两个发展龙头，区位优势突出，是承接川滇黔渝特殊功能布局的首选之地，是承接沿海产业转移的第一阵地。