雅安竹产业发展探析

杨水源 傅克勤


三十年跨越三阶段
从上世纪八十年代中期开始，雅安市北部六区县发扬传统、发挥优势，把竹产业作为开发农业的重点项目大力发展，五年时间竹林面积达到51万多亩，其中成片竹林达到27万多亩；上世纪九十年代，为建立雅安制浆造纸厂原料基地，党委政府出台了一系列政策措施，大抓原料基地建设，特别是国家实施西部大开发战略后，雅安市紧紧抓住雅安作为退耕还林和天保工程试验区的历史机遇，在退耕还林94万亩的同时又建设了一批竹材生产基地，到本世纪初，全市竹林面积达120多万亩，其中成片竹林达到43万亩；其后，市委市政府持之以恒抓好竹业发展，特别是专为金安公司营建原料林基地，于2008年和2011年又连续两次组织掀起了栽竹高潮，截止到2013年底，全市竹林总面积达216万多亩，成片竹林158万亩，其中纸浆竹基地达到112万亩。如今的乡村，房前屋后、沟河两岸，笼笼翠竹连点成线，郁郁葱葱长势喜人；放眼四望，漫山遍野竹木成林，一片青山；深入林区，遮天蔽日，如入竹海，如进氧吧。近三十年的辛劳已化作绿色宝库。
雅安市森林覆盖率从上世纪九十年代初的33.2%，到2013年底已经达到62.8%，其中竹林的覆盖率约占其中的10%。大力发展林竹业，为国家实施长江上游生态屏障区和国宝大熊猫栖息地核心区及走廊建设作出了重要贡献。
在生态效益、社会效益突显的同时，林竹产业的经济效益也是可观的。竹材生长周期短、见效快。2013年木材年生长量为98.6万立方米，竹材可达113万吨。雅安市林竹资源已经成为林竹农的“银行”、长效“聚宝盆”，2014年，全市实现林业总产值101亿元（林业口径），竹产业实现产值3.49亿元（比2013年减少2.53亿元）；农民人均从林竹业上获得的收入达2270元，而且深度开发促进增收的前景十分广阔。

竹产业进入“新常态”
雅安市竹产业经历了近三十年分三个阶段的发展，初步形成了一种较长期的不同于以往的新常态，具备了强大的政治基础、牢固的工作基础和雄厚的物质基础的新特点，呈现出稳定发展状态。
——地方财政投入加大。雅安市委、市政府出台了一系列惠民的以奖代补政策，实现了地方财力对竹林产业零投入到加大投入的新跨越。近两年，财政共投入2.5亿元到林区道路建设和以奖定补上，